Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009 -2-9 (Devralma) Karar Sayısı : 09-07/144-44 Karar Tarihi : 18.2.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : M. Sıraç AS LAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN , Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN, Adnan AKGÜN C. BİLDİRİMDE : - Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Tic. A.Ş. BULUNAN Fahrettin K erim Göka y Cad. No. 49 Altunizade /İstanbul D. TARAFLAR : -
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009 -2-9 (Devralma) Karar Sayısı : 09-07/144-44 Karar Tarihi : 18.2.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : M. Sıraç AS LAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN , Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN, Adnan AKGÜN C. BİLDİRİMDE : - Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Tic. A.Ş. BULUNAN Fahrettin K erim Göka y Cad. No. 49 Altunizade /İstanbul D. TARAFLAR : - Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Tic. A.Ş. 20 Fahrettin K erim Gökay Cad. No. 49 Altunizade/İstanbul - Hospimed Health Corporation Limite d 79 Glenvara Park, Dublin 16, İRLANDA E. DOSYA KONUSU: Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş. nin %( ) hissesine sahip olduğu International Hospital İstanbul A.Ş. nin % ( ) oranında hissesini diğer ortak Hospimed Health Corporation Limited de n devral ması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 29.1.2009 tarih ve 768 sayı ile intikal eden 30 ve eksiklikleri en son 12.2.2009 tarih ve 1132 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 13.2.2009 tarih ve 2009 -2-9/Öİ-09-AÖU sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 13.2.2009 tarih ve REK.0.0 6.00.0 0-120/46 sayılı Başkanlık Önergesi il e 09 -07 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor da; bildirim konusu devralma işleminin; 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/ 1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 40 Tebliğ kapsamında bir işlem olmadığı ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İşlemin Kapsamı Dosya konusu işlem, Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş. nin (Acıbadem) mevcut durumda % ( ) hissesine sahip olduğu International Hospital İstanbul A.Ş. nin (International) %( ) oranındaki hissesini, diğer ortak olan Hospimed Health Corporation Limited den (Hospimed) devralmasına ilişkindir. İşlem, iki aşamalı ol arak 09-07/144 -44 2 planlanmıştır. Buna göre birinci aşamada, Hospimed e ait % ( ) oranındaki hisse devralınacaktır. İkinci aşama ise Hospimed in ilave % ( ) oranındaki hissesini Acıbadem in alma opsiyonuna ilişkindir. Bu opsiyon uyarınca Acıbadem , söz konusu 50 hisseleri 20 12 yılı sonundan önce olmak üzere dilediği bir tarihte satın alabilecektir. Hisse alımı, Acıbadem in iştiraki olan ve çeşitli iyileştirme yatırımı yaptığı International ı bünyesine tamamen katma amacıyla gerçekleştirilmektedir. Hisse devir sözleşmesinin Hisse Devri ve Devir Bedeli Ödemesi Ön Şartları başlıklı 3. maddesinde alıcı ve satıcı Garanti Bankası nın işbu sözleşme madde 3.1. (vii) de belirtilen onayının alınmasını müteakip uygun ve mümkün olan en kısa zamanda işbu Satış Konusu Hisseler in Alıcı ta rafından devralınması işlemine ilişkin olarak Rekabet Kurumu na bildirimde bulunmalı ve Rekabet Kurumundan söz konusu izni almalıdırlar hükmüne yer verilmektedir. 60 H.2. Taraflar H.2.1 . Acıbadem Acıbadem hastane ve ayakta tedavi hizmeti alanında faaliyet göstermekte olan halka açık bir anonim şirkettir. Acıbadem in ortaklık yapısı, aşa ğıdaki tabloda gösterilmektedir. Tablo 1: Acıbadem Ortaklık Yapısı Ortaklar Hisse Oranı (%) Almond Holding A.Ş. ( ) Halka Açık Kısım ( ) Diğer Bireyler ( ) Toplam 100 Acıbadem in hisselerinin çoğunluğuna sahip olan Almond Holding in hisselerinin 70 tamamı Acıbadem Sağlık Yatırımları Holding A.Ş. ye aittir. Bu şirket ise Almond Holding Cooperatie UA (Abraaj) ile Mehmet Ali AYDINLAR ve Hatice Seher AYDINLAR tarafından % ( - ) ortaklık şeklinde kontrol edilmektedir. Öte yandan Almond Holding ise Acıbadem in hisselerini satın almak amacıyla 30.07.2007 tarihinde İstanbul da kurulmuş bir şirkettir. H.2.2. Hospimed Hospimed, İrlanda kanunlarına göre kurulmuş, özel sağlık hizmet sunumu alanında faaliyet gösteren bir holding şirketidir. Hisseleri devredilen International ise Türkiye Cumhuriyeti kanunlarınca kurulmuş, hastane ve ayakta tedavi hizmeti alanında faaliyet g österen bir anonim şirkettir. Devir 80 işlemi öncesi ve sonrası International ın hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir. Tablo 2 : Internetional ın Devir işlemi Öncesi ve Ertesi Hisse Oranları Ortaklar Devir Öncesi Hisse Oranı Devir Ertesi Hisse Oranı Said HA İFAWİ ( ) ( ) Mehmet Ali AYDINLAR ( ) ( ) Hospimed Health Corporation Limited ( ) ( ) Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş. ( ) ( ) Yaser HAİFAWİ ( ) ( ) Nejat SÖYLEV ( ) ( ) Toplam 100 100 09-07/144 -44 3 H.3. İlgili Pazar H.3.1. İlgili Ürün Pazarı Bildirim konusu işlem, hastane ve ayakta hizmet alanında faaliyet gösteren özel şirketler arasında gerçekleşmektedir. Bu çerçevede, Rekabet Kurulu nun önceki kararları da dikkate alınarak dosya kapsamında ilgili ürün pazarı, özel hastaneler tarafından sunulan sağ lık hizmetleri pazarı olarak belirlenmiştir. H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar 90 Devralma işlemine kon u International ı n İstanbul da faaliyet göstermesi ve hastalar açısından sağlık kuruluşlarına yakınlığın önemli bir seçim kriteri olması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar İstanbul ili ve çevresi olarak tespit edilmiştir. H.4. Değerlendirme H.4.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ in 2. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirm e 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme veya Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (a) bendi nde; " Bağımsız iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi " ve (b) bendinde ise; Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi vere n araçları devralması veya kontrol etmesi 100 hükümlerine yer verilerek, ancak bu hallerde Kanun un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası bir birleşme ve devralmanın gerçekleşeceği kabul edilmektedir. Dosya mevcudu bilgilerde hisse devrine konu olan Inter national ın 2005 yılından bu yana Acıbadem tarafından kontrol edildiği ifade edilmekte, bildirimin ise Acıbadem Sağlık ın 2008 yılındaki 9 aylık cirosunun Tebliğ de yer alan ciro eşiğini geçmesi nedeniyle yapıldığı belirtilmektedir. Rekabet Kurumu kayıtlar ına 12.2.2009 tarih ve 1132 ve sayı ile giren evrakta; International Hospital A.Ş. nin yönetim kurulu başkan vekili Acıbadem Sağlık Hizmetleri ve Ticaret A.Ş. (şirket) ortağı ve yönetim kurulu başkanı olan Mehmet Ali Aydınlardır. Beş yönetim Kurulu üyesin den üçü Şirket in belirlediği adaylar arasından 110 seçilmiştir. Yönetim kuruluna aday gösterme ve üyelerin seçiminde özel bir nisap bulunmamaktadır. Dolayısıyla International Hospital A.Ş. nin yönetim kontrolü şirketin elindedir. Devralınan şirketin yönetim v e çalışma politikaları Şirket tarafından yürütülmekte ve devralma işlemi aynı gruba dahil olan teşebbüsler arasında gerçekleşmektedir. Devir sonrasında yönetim kontrolünde bir değişiklik olmayacaktır. ifadelerine yer verilmektedir. Bildirim formunda yer v erilen ve buna ek olarak 12.2.2009 tarihinde Kurumumuza gönderilen bilgilerden, bildirim konusu işlem neticesinde 1997/1 sayılı Tebliğ bakımından herhangi bir kontrol değişikliğinin gerçekleşmeyeceği anlaşılmış olduğundan bildirim konusu işlemin 1997/1 say ılı Tebliğ kapsamında bir işlem niteliği 120 arz etmediği sonucuna varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Bildirim konusu işlemin kontrol değişikliğine yol açmaması nedeniyle 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye day anılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet 09-07/144 -44 4 Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.