Başvuru, kamu görevlisi başvurucunun üyesi olduğu sendikanın çağrısı üzerine katıldığı basın açıklaması nedeniyle disiplin cezası ile cezalandırılmasının toplantı ve gösteri yürüyüşü düzenleme hakkını ihlal ettiği iddiasına ilişkindir.
Başvuru, kamu görevlisi başvurucunun üyesi olduğu sendikanın çağrısı üzerine katıldığı basın açıklaması nedeniyle disiplin cezası ile cezalandırılmasının toplantı ve gösteri yürüyüşü düzenleme hakkını ihlal ettiği iddiasına ilişkindir. Başvurucu, başvuruya konu olayların yaşandığı tarihte Siirt Devlet Hastanesinde hemşire olarak görev yapmaktadır. Başvurucu, Sağlık ve Sosyal Hizmet Emekçileri Sendikası üyesidir. Somut olay, 2015 yılı Haziran ayından itibaren yoğun bir şekilde maruz kalınan terör eylemleriyle mücadele kapsamında bazı ilçelerde ilan edilen sokağa çıkma yasakları(arka plan bilgisi için bkz. Dilek Kaya, B. No: 2018/14313, 17/7/2019, §§ 8-11) etrafında şekillenmiştir. Eğitim ve Bilim Emekçileri Sendikası, bağlı olduğu Kamu Emekçileri Sendikaları Konfederasyonunun aldığı karar doğrultusunda sokağa çıkma yasaklarını protesto etmek amacıyla üyelerinin 29/12/2015 tarihinde göreve gitmemeleri ve yapılacak basın açıklamasına katılmaları yönünde karar almıştır (Dilek Kaya, §§ 14, 15). İdare, söz konusu basın açıklamasına katılması nedeniyle başvurucu hakkında disiplin soruşturması başlatmıştır. Başvurucu; konuya ilişkin ifadesinde sendikanın çağrısı üzerine yasal çerçevede yapılan basın açıklamasına katıldığını, açıklamanın sokağa çıkma yasaklarının halkın ve kamu görevlilerinin yaşam hakkını etkilemesi nedeniyle yapıldığını, ilgili tarihte nöbet izninde olduğundan görevi başında bulunmadığını belirtmiştir. Soruşturma neticesinde başvurucunun basın açıklamasına katılma şeklindeki eyleminin hizmet dışında devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunma kapsamında kaldığı gerekçesiyle 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinin (d) alt bendi uyarınca kınama cezası ile cezalandırılmasına karar verilmiştir. Başvurucu, hakkında tesis edilen disiplin cezasının iptali talebiyle idare mahkemesine başvurmuştur. İlk derece mahkemesi sokağa çıkma yasaklarının terörle mücadele kapsamına alındığını, kamu görevlisi başvurucunun anılan yasakları protesto eden bir eyleme katılmasının sendikal faaliyet olarak kabul edilemeyeceği sonucuna varmıştır. Nihayetinde mahkeme, başvurucunun terörle mücadele kapsamında vatandaşların can ve mal güvenliğinin temini için alınan kararları protesto etmek amacıyla yapılan basın açıklamasına katılmasının devlet memuruna yakışmayan tutum ve davranışlardan olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar vermiştir. Anılan karar, istinaf kanun yolunda kesinleşmiştir. Başvurucu, nihai kararı 27/12/2017 tarihinde öğrendikten sonra 16/1/2018 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur. Başvurunun kabul edilebilirlik ve esas incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.