Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008 -2-37 (Devralma) Karar Sayısı : 08-25/259 -86 Karar Tarihi : 20.3.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SON GÖR, M. Sıraç ASLAN , Mehmet Akif ERSİN Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Hakan Suat ÖLMEZ, E. Ebru ÖZTÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Titan Cement Company S.A. Temsilcisi Av. Ahu YALGIN Maya Akar Center, Büyükdere Cd. No:100/28 34394 Esentepe -İ
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008 -2-37 (Devralma) Karar Sayısı : 08-25/259 -86 Karar Tarihi : 20.3.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SON GÖR, M. Sıraç ASLAN , Mehmet Akif ERSİN Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Hakan Suat ÖLMEZ, E. Ebru ÖZTÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Titan Cement Company S.A. Temsilcisi Av. Ahu YALGIN Maya Akar Center, Büyükdere Cd. No:100/28 34394 Esentepe -İstanbul D. TARAF LAR :- Titan Cement Company S.A. 22A Halkidos Str. 11143 Atina YUNANİSTAN - Star International Investmen t Limited 259, St. Paul Street, Valetta VLT 1213 MALTA E. D OSYA KONUSU: Star International Investment Limited in Muğla Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş. de bulunan %50 oranındaki hissesinin Salentijn Properties 1 B.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.2.20 08 tarih ve 1282 sayı ile giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde yapılan inceleme sonucu düze nlenen 14.03.2008 tarih ve 2008 -2-37/Öİ -08-HSÖ sayılı Ön İnceleme Raporu, 14.3.2008 tarih ve REK.0.06.00.00 -120/86 sayılı Başkanlık Önergesi ile 0 8-25 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor da; Star International Investment Limited in Muğla Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş. de bulunan %50 oranındaki hissesinin Salentijn Properties 1 B.V tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu nda n İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ hükümleri çerçevesinde bildirime tabi bir işlem olmadığı ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Salent ijn Properties 1 B.V. (Salentijn) Salentjin, Titan Cement Co mpany (Titan) tarafından bildirim konusu işlemleri geçekleştirmek üzere kurulmuş bir şirkettir. Titan, Yunanistan daki 4 tesisi, ABD deki 2 tesisi, Güneydoğu Avrupa daki 3 tesisi ve Ortadoğu daki 2 tesisinde yıllık üretim kapasitesi yaklaşık 15 milyon ton olan, önde gelen bir Yunan çimento üreticisidir. Titan, Titan Grubu nun ana şirketidir. Titan Grubu agregadan gri çimentonun çeşitli türlerine, 08-25/259 -86 2 beyaz çimentodan hazır betona, kuru harç karışımlarından uçucu küle kadar her türlü inşaat malzemelerinin üretim i (ve destek hizmetleri) alanında toplam 40 ı aşkın şirketi kontrol etmektedir. Titan hisselerinin tamamı Atina Borsası na kotedir. H.1.2. Star International Investments Limited (Star International) Star International Malta kanunları uyarınca 2007 tarihind e kurulmuş özel bir limited şirkettir. Şirketin %99,9 luk hissesi Conusa Investment Limited şirketine aittir. Conusa Investment Limited şirketinin tek hissedarı ve yöneticisi ise Nigel Eliot Gibbon adlı gerçek şahıstır. Star International ın Muğla Çimento daki hissesi dışında Türkiye de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. H.1.3. Hisseleri Devredilen Şirket: Muğla Çimento Muğla Çimento nun 2007 yılında kurulmuş olan ve 2010 yılında faaliyete geçmesi planlanan Muğla ili Bayır mevkiinde bir entegre çimento fabrikası yatırımı bulunmaktadır. Dolayısıyla Muğla Çimento henüz üretim aşamasına gelen bir şirket değildir. Bu nedenle cirosu da bulunmamaktadır H.2. İlgili Pazar H.2.1 . İlgili Ürün Pazarı Rekabet Kuru lu nun daha önce vermiş olduğu kararlar da göz önüne alınarak ilgili ürün paza rı, çimento pazarı olarak tespit edilmiştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Rekabet Kuru lu nun daha önce vermiş olduğu k ararlarda yer verilen çimento ürünlerinin özellikleri ve dosya kapsamındaki bilgiler çe rçevesinde Muğla ili ve çevresi ilgili coğrafi pazar olarak kabul edilmiştir. H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 2 (b) maddesine göre Herhan gi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi teşebbüsler arası birleşme ve devralma olar ak kabul edilmiştir. Yukarıda da belirtildiği gibi bildirime konu su işlem ile Muğla Çimento nun Star International da bulunan %50 hissesi Salentjin vasıtasıyla Titan Grubu na geçecektir. Dolayısıyla bildirim konu su işlem, T ebliğ in anılan maddesi anlamınd a bir devralma işlemidir. 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesi ; "Bu Tebliğ in 2. maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir b ölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının 25 milyon YTL yi aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin almaları zorunludur" hükmü ile hangi tür birleşme ya da devir işlemlerinin Rekabet Kurulu'nun iznine tabi olduğunu belirlemektedir. Dosya mevcudu bilgilerden, devre konu olan Muğla Çimento nun henüz faaliyete geçmemiş olduğu, 2010 yılında faaliyete geçmesi planlanan bir çimento fabrikası yatırımı yaptığı, bu nedenl e piyasada henüz herhangi bir üretimi ve cirosu bulunmadığı görülmektedir. Alıcı teşebbüs olan Titan Grubu nun 2007 yılında Türkiye ye doğrudan ihracat yoluyla elde ettiği ciro yaklaşık ( ) YTL ; pazar payı ise % ( ) in altındadır. İlgili coğrafi 08-25/259 -86 3 pazarın Muğla ili ve çevresi olarak tespit edildiği de göz önüne alın dığında , ilgili pazardaki cirosu ve pazar payı yok denecek seviyelerde olacaktır. Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde ; tarafların ilgili pazardaki ciro ve pazar payları nın Tebliğ de ye r alan eşikleri aşmaması nedeniyle, anılan işlemin izne tabi olmadığı kanaatine ulaşılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında olduğuna, ancak tarafların toplam pazar payları ve cirolarının aynı Tebliğ de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.