Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007-1-66 (Devralma) Karar Sayısı : 07-34/358-135 Karar Tarihi : 24.4.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Tuncay SONGÖR , Rıfkı ÜNAL , Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN. B. RAPORTÖRLER: Müge ÖZERCAN PAŞAOĞLU , Fatma ATAÇ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Enerjisa Enerji Üretim A.Ş. Temsilcileri: Özlenen AYDIN , Mehmet Selahat tin HAKMAN Kentsa Alikahya 41220 İzmit /Kocaeli 2
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007-1-66 (Devralma) Karar Sayısı : 07-34/358-135 Karar Tarihi : 24.4.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Tuncay SONGÖR , Rıfkı ÜNAL , Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN. B. RAPORTÖRLER: Müge ÖZERCAN PAŞAOĞLU , Fatma ATAÇ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Enerjisa Enerji Üretim A.Ş. Temsilcileri: Özlenen AYDIN , Mehmet Selahat tin HAKMAN Kentsa Alikahya 41220 İzmit /Kocaeli 20 D. TARAFLAR : - Enerjisa Enerji Üretim A.Ş. Kentsa Alikahya 41220 İzmit /Kocaeli - Ere Holding A.Ş. ve Hissedarları Anadolu Bulvarı 11.Sokak No:14 Söğütözü /Ankara E. DOSYA KONUSU: Ere Hol ding A.Ş. (Ere Holding) ve Ere Hidroelektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. (Ere Hidroelektrik) hisselerinin tamamı ile Ere Elektrik Üretim ve Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Ere Elektrik) nin hisselerinin Mehmet Kocabaş a ait olan %3,73 lük payı dışındaki %96,27 lik kısmının Enerjisa Enerji Üretim A.Ş. (Enerjisa A.Ş.) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26 .3.2007 tarih ve 2330 sayı ile giren bildirim üzerine, söz konusu devralmaya ilişkin olarak talep edil en ek bilgi ve belgeler, Kurum kayıtlarına 9.4.2007 tarih ve 2582 sayı ile intikal eden yazı ile tamamlanmıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmala r Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 12.4.2007 tarih, 200 7-1-66/Öİ-07-MÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 16.4.2007 tarih, REK.0.05.00.00 -120/63 sayılı Başkanlık önergesi ile 0 7-34 sayılı Kurul toplantısın da görüşülerek karara bağlanmıştır. 40 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; - söz konusu işlemin tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam ciroları itibarıyla 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma olduğu, - söz konusu devralma işlemi so nucunda 4054 sayılı Kanun un 7. maddesinde belirtilen, bir hakim durum yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması nın söz konusu olmadığı, - dolayısıyla söz konusu devir işlemine izin verilmesi gerekti ği, ifade edilmektedir. 05-01/3-3 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50 H.1. Taraflar H.1.1. Enerjisa A.Ş. Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş. bünyesinde yer alan Enerjisa A.Ş. Türkiye de elektrik üretimi ve ticareti alanında faaliyette bulunmaktadır. Söz konusu teşebbüs dört elektrik santraline (Çanakkale, Kentsa, Adana ve Mersin) sahiptir. 2006 yılında, ( ..) kwh kurulu gücünde ve ( ..) kwh ortalama üretim kapasitesine sahip Tufanbeyli Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Tufanbeyli) ve ( .) MW kurulu gücünde ve ( ..) kwh ortalama üretim kapasitesine sahip Ser Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. (Ser Enerji A.Ş.) yi bünyesine katmıştır. Ancak Tufanbeyli ve Ser Enerji 60 A.Ş. nin üretim yapabilmesi için gerekli olan santral lerin inşası henüz gerçekleşmemiştir. H.1.2. Ere Holding ve Hissedarları Dosyada yer alan bilgilere göre Enerjisa A.Ş. tarafından devralınacak olan Ere Hidroelektrik ile Ere Elektrik , devre konu diğer bir teşebbüs olan Ere Holding bünyesinde yer almak tadır. Ere Holding , Ere Hidroelektrik in % ( ) oranı nda hissesine, Ere Hidroelektrik ise Ere Elektrik in % ( ) oranında hissesine sahip bulunmaktadır. 70 Kurum kayıtlarına 19.4.2007 tarih ve 2821 sayı ile giren ve taraflardan edinilen bilgiye göre h alihazırda Ere Holding in bünyesinde yer alan Ere Mühendislik İnşaat ve Ticaret A.Ş. (Ere Mühendislik) ile Ere Mühendislik in sahip olduğu Ere Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş. hisseleri , Kısmi Bölünme işlemi suretiyle Ere Holding in iştiraklerinden çıkarılarak yeni kurulan Ere Proje ve Danışmanlık A.Ş. nin aktifine gireceğinden, söz konusu devralma işlemi kapsamında yer almamaktadır. Ere Holding in herhangi bir üretim faaliyeti olmadığından ilgili ürün pazarında pazar payı ve cirosu bulunmamaktadır. Ere Hidroelektrik in ve Ere Elektrik in 2006 yılı için 80 ilgili ürün pazarındaki pazar payları sırasıyla % ( ) ve % ( .); ciroları ise sırasıy la ( ) YTL ve ( .) YTL olarak gerçekleşmiştir. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Genel anlamda, elektrik sektörü; üretim, iletim ve dağıtım olmak üzere üç bölümden oluşmaktadır. Elektrik üretimi, ısı enerjisi veya sudaki potansiyel ene rji gibi başka formdaki enerjinin elektriğe çevrilmesi işlemidir. Devralma işleminin taraflarının 90 faaliyet konuları elektrik üretimi ve satımı olduğundan devralmaya ilişkin ilgili ürün pazarı elektrik üretimi ve satışı olarak belirlenmiştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde herhangi bir yerde üretilmiş olan elektrik enerjisi enterkonnekte sistem aracılığıyla iletim hattına iletilmekte, daha sonra da dağıtım hatları yardımıyla tüm yurda dağıtılabilmektedir. Bu nedenle ilgili coğrafi pazar " Türkiye Cumhuriyeti sınırları " olarak kabul edilmiştir . 100 05-01/3-3 3 H.3. Değerlendirme Taraflar arasında 15.3.2007 tarihinde imzalanmış olan Pay Devir Sözleşmesi çerçevesinde gerçekleştirilecek devir işlemi ile Hacı Ömer Sabancı Holding A. Ş. bünyesinde yer alan Enerjisa A.Ş., Ere Holding ve Ere Hidroelektrik hisselerinin tamamı ile Ere Elektrik in hisselerinin Mehmet Kocabaş a ait olan %3,73 lük payı dışındaki %96,27 lik kısmının sahibi olacaktır. 110 Bildirime konu olan devralma işlemi ile E nerjisa A.Ş. nin, Ere Holding, Ere Hidroelektrik ve Ere Elektrik in mutlak kontrolünü ele geçirecek olması nedeniyle söz konusu işlem 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ in 2/b maddesi kapsamında bir devralmadır. Söz konusu işlemin ta raflarından olan Enerjisa A.Ş. nin 2006 yılı cirosu ( .. .) YTL dir. İşlemin diğer tarafların ın 2006 yılı ciroları aşağıdaki şekildedir : Tablo 1 - Ere Holding, Ere Hidroelektrik ve Ere Elektrik in ciroları (YTL) Ere Holding Ere Hidroelektrik Ere Elektrik ( ) ( ) Yukarıdaki bilgilerden anlaşılacağı üzere, b ildirime kon u işlem çerçevesinde tarafların 120 cirola rının toplamı 1997/1 sayılı Tebliğ ile öngörülen 25.000.000 YTL lik ciro eşiğini aştığından; söz konusu işlem, Rekabet Kurulu iznine tabi dir. Tarafların ilgili ürün pazarındaki satış miktarları bakımından pazardaki payları ise aşağıdaki gibidir : Tablo 2- 2006 Yılı İçin İlgili Ürün Pazarında Tarafların Pazar Payları Satışlar GWh % Enerjisa A.Ş. ( ) ( ..) Ere Holding ( ) ( ..) Ere Hidroelektrik ( ) ( ..) Ere Elektrik ( ) ( ..) Tarafların Toplamı ( ) ( ..) Türkiye Toplamı 175.893,28 100 Dosya konusu i şlemin pazardaki rekabet üzerindeki etkisine bakıldığında; devredilen şirketlerin pazar payının önemli sayılabilecek derecede olmadığı ve Enerjisa A.Ş. nin ise pazar payının oldukça düşük olduğu dikkate alındığında söz konusu devralma 130 işleminin, ilgili pazarda hak im durum yaratan veya mevcut hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili pazarda rekabeti önemli ölçü de engelleyen bir nitel ik arz etmediği anlaşılmaktadır . I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alın ması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun 140 05-01/3-3 4 maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabeti n önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.