Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-164 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-47/834-274 Karar Tarihi : 01.07.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 20
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-164 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-47/834-274 Karar Tarihi : 01.07.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 20 D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (1. Grup Hidroelektrik Santralleri ) Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara - Kent Solar Elektrik Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. İzmir Yolu 14. Km. Ürünlü Cad. Girişi 2711 ada 25 parsel - Sargın İnşaat Mak. San. ve Tic. A.Ş. Hanımeli Sok. No:29/3 06430 Sıhhiye /Ankara - Yeşildağ Mağazacılık Day. Tük. Mal. ve Gıda Tic. Ltd. Şti. Akçay Cad. No:157 Gaziemir /İzmir 30 E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. ye ait İzn ik Dereköy, İnegöl -Cerrah, Mustafakemalpaşa -Suçtu santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 14.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İ zin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010 - 40 1-164/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00 -110/225 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10 -47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili rapo rda; Elektrik Üretim A.Ş. ye ait İznik Dereköy, İnegöl -Cerrah, Mustafakemalpaşa -Suçtu hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en yüks ek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin , 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir . 50 10-47/83 4-274 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Devredilen: 1. Grup Hidroelektrik Santra lleri Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK) nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş. ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve say ılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 1. Grup kapsamında ; İznik Dereköy , İnegöl -Cerrah ve Mustafakemalpaşa -Suuçtu hidroelektrik santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, s öz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satı şından elde edilen toplam ciro ( .) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü ( .) MW; elektrik 60 satışı ise ( .) kWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgi ye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda verilm iştir: Tablo 1: Devre konu hidroelek trik sant rallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009) Satılan Elektrik (MWh) Kurulu Güç (MW) Türkiye Tüketim Miktarı (MWh) Türkiye Kurulu Gücü (MW) Üretim Pazar Payı (%) Kurulu Güç Pazar Payı (%) İznik Dereköy ( .) ( .) ( .) ( .) İnegöl - Cerrah ( .) ( .) ( .) ( .) Mustafakemalpaşa - Suuçtu ( .) ( .) ( .) ( .) Toplam ( .) ( .) 194.079.100 44.761,2 H.1.2. Teklif Sahipleri Dosyadaki bilgilere göre, teklif sahipleri olan ; Kent Solar Elektrik Üretim Sa. v e Tic. Ltd. Şti. (Kent Solar) , Sargın İnşaat Mak. San. ve Tic. A.Ş. (Sargın İnşaat) ile Yeşildağ Mağazacılık Day. Tük. Mal. ve Gıda Tic. Ltd. Şti. (Yeşildağ) nin ve his sedarlarının elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadı r. 70 H.2. İlgili Pazar Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, elektrik üretimi ve satışı pazarı ; ilgili coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir . H.3. Değerlendirme ÖYK nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroel ektrik santralinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 1. Grup HES ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edi len toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tablo ya aşağıda yer verilmiştir : 80 Tablo 2: Tarafların 2009 Yılı Ciro ve Pazar Payları Taraflar Ciro Üretim (MW) Pazar Payı 1. Grup Kapsamındaki HES ler ( .) ( .) ( .) Kent Solar ( .) ( .) ( .) Sargın İnşaat ( .) ( .) ( .) Yeşildağ ( .) ( .) ( .) Türkiye ( .) ( .) ( .) Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir. 10-47/83 4-274 3 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , Elektrik Üretim A.Ş. ye ait İznik Dereköy, İnegöl -Cerrah, Mustafakemalpaşa -Suçtu hidroelektrik santrallerinin 90 işletme hakkının, en yüksek üç teklifi veren Kent Solar Elektrik Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti. veya Sargın İnşaat Makine San. ve Tic. A.Ş. veya Yeşildağ Mağazacılık Day. Tük. Mal. ve Gıda Tic. Ltd. Şti. tarafından devral ınması işleminin ; 1- 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında olduğuna, 2- Ancak aynı Tebliğ in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 100