Çankaya İlçesi Dikmen Vadisi Son Etap Kentsel Dönüşüm Gelişim Proje Alanı içerisindeki 29247/1, 29248/1, 29253/2, 29258/1, 29276/1, 29259/1 ve 29260/1 Ada Parsellerde Kat Karşılığı İnşaat Yaptırılması İşi konusunun ertelenmesine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporunun Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığa iadesi oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 878 14.04.2022 K A R A R Çankaya İlçesi Dikmen Vadisi Son Etap Kentsel Dönüşüm Gelişim Proje Alanı İçerisindeki 29247/1, 29248/1, 29253/2, 29258/1, 29276/1, 29259/1 ve 29260/1 Ada Parsellerde Kat Karşılığı İnşaat Yaptırılması İşine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonunun 18.03.2022 tarihli ve 209 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 14.04.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Dikmen Vadisi Son Etap Kentsel Dönüşüm Projesi, Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.01.2005 tarih ve 215 sayılı kararı ile kentsel dönüşüm alanı olarak ilan edilmiş ve 17.02.2006 tarih ve 483 sayılı karar ile uygulama esasları belirlenmesine müteakiben Belediye Encümeninin 30.03.2006 tarih ve 402/1443 sayılı kararı ile söz konusu projenin uygulanmasına başlanıldığı, 24.06.2010 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5393 sayılı Belediye Kanununun 5998 sayılı Kanunla değişik 73 üncü maddesi uyarınca, Bakanlar Kurulu tarafından alınan 07.07.2010 tarih ve 2010/667 sayılı karar ile "Dikmen Vadisi Son Etap Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alan" sınırları yeniden belirlendiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.01.2012 tarih ve 02 numaralı kararı ile muhtelif ilçe sınırları içerisinde kalan ve kentsel dönüşüm projeleri kapsamında hak sahiplerine konut verilmesi veya diğer yatırım projelerine kaynak sağlanması amacıyla mülkiyeti Belediyemize ait gayrimenkullerin satılarak, trampa edilerek veya kat karşılığı ihalesi yapılarak değerlendirilmesine karar verilmiş ve bu karara istinaden mülkiyeti Belediyemize ait Çankaya İlçesi Dikmen Vadisi Son Etap Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı içerisinde bulunan ve imar planında konut kullanımında kalan 29247/1, 29248/1, 29253/2, 29258/1, 29276/1, 29259/1 ve 29260/1 ada/parsellerde 2886 ve 6306 sayılı Kanunlar kapsamında "Kat Karşılığı İnşaat Yaptırılması İşi", Belediye Encümeni'nin 16.06.2016 tarih ve 1502/3419 sayılı kararı ile Pasifik Gayrimenkul Yatırım İnşaat A.Ş. - Astra İnşaat A.Ş. Ortak Girişimine ihale edilmiş olup, İhale onayı sonrasında yüklenici ile 15.07.2016 tarih ve 32706 yevmiye numaralı sözleşme imzalanarak 20.07.2016 tarihinde yer teslimi yapılmıştır. Ancak yüklenici tarafından 16.06.2017 tarihinde yapı ruhsatları alınmış olmasına rağmen sözleşme uyarınca hak sahibi konutları için 36 ay ve yüklenicinin kendisinde kalacak konutlar için ise 60 ay olan işin süresi içerisinde konutlar tamamlanarak teslim edilmemiştir. Bu süre içerisinde yüklenici tarafından Ankara 1. Sulh Hukuk Mahkemesi 2016/140 D. İş sayılı, 6. Sulh Hukuk Mahkemesi 2017/158 D. İş sayılı ve 5. Sulh Hukuk Mahkemesi 2018/6 D. İş sayılı tespit dosyaları üzerinden ihale kapsamındaki parseller üzerinde gecekondular bulunduğu ve insanların yaşadığı tespit ettirilmiş ve bu nedenle işe başlanamadığı gerekçe gösterilmiştir. Ayrıca yüklenici tarafından 2017 yılından itibaren bölgeye dökülen inşaat atıklarının ve kontrolsüz dolgunun kaldırılması talep edilmiştir. Bilahare sözleşemeye konu parseller üzerindeki gecekonduların yıkımı 02.11.2018 tarihinde tamamlanmış ve parseller üzerinde yapımı engelleyecek bir unsurun kalmadığı yükleniciye bildirildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 878 14.04.2022 -2- Diğer yandan bu süreç içinde Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.04.2015 tarih ve 830 ve 833 sayılı kararları ile onaylanan Dikmen Vadisi Son Etap 1. Kısım 1/5000 Nazım İmar Planı ve 1/1000 Uygulama İmar Plan Değişiklikleri, açılan davalar sonucunda Ankara 12. İdare Mahkemesinin 08.03.2017 tarih ve E.2015/2891, K.2017/740 sayılı kararı ile iptal edilmiştir. Mahkemenin iptal kararı doğrultusunda hazırlanan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2017 tarih ve 1723 sayılı kararı ile yapılan imar planı değişiklikleri ise, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 12.03.2019 tarih ve E.2017/3514, K.2019/460 sayılı kararı ile tekrar iptal edilmiştir. İptal edilen imar planları yerine yeni imar planları hazırlanmış, karara bağlanmış, askı süreci ve sonrasında yapılan itirazlar reddedilerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.08.2020 tarih ve 742 sayılı kararı ile kesinleşmiştir. Ancak TMMOB ve Şehir Plancıları Odası tarafından Belediyemiz aleyhine açılan dava sonucunda Ankara 11. İdare Mahkemesinin 09.02.2021 tarih ve E.2020/735, K.2020/1129 sayılı kararı ile Dikmen Vadisi Son Etap 1. Kısım 1/5000 Nazım İmar Planı ve 1/1000 Uygulama İmar Planı için yürütmenin durdurulması kararı verilmiş ve akabinde 01.09.2021 tarihli karar ile dava konusu Meclis Kararı iptal edilmiş lop, Bu gelişmeler nedeniyle Başkanlık Makamının 18.12.2020 tarih ve E.24097 sayılı Olur'u ile yükleniciye, 04.01.2021 tarihinde yapılan yer teslimi ile hak sahipleri konutları için 30 ay, kendisine yapacağı konutlar için 54 ay süre uzatımı verilmiştir. Böylece hukuki ve fiziksel olarak sorunsuz olarak işin yürütülebilmesi mümkün iken, Temmuz 2021 tarihinde düzenlenen tespit tutanağında anlaşılacağı üzere yüklenicinin sözleşmeye konu parseller üzerinde herhangi bir imalat yapmadığı belirlenmiş olup, Yüklenici firma tarafından hali hazırda imar planlarının yargı kararı ile iptal edilmesiyle oluşan hukuki risk ve belirsizliklerden olumsuz etkilendiğini, yaşanan bu sorunlar nedeniyle finans kuruluşlarından kredi temin edemediğini ve son yıllarda ülkemizde yaşanan ekonomik sorunlar karşısında projeye bu halde başlayamayacakları beyan edilmiş ve ileri sürülmüş olup, Bilindiği üzere, söz konusu proje kapsamında Belediyemiz tarafından hak sahiplerine yaklaşık 1200 adet konut verilmesi taahhüt edilmiş olduğundan binlerce hak sahibinin yıllardır mağduriyeti devam etmektedir. Diğer yandan düzenlenen sözleşmeler gereğince Belediyemiz tarafından bugüne kadar hak sahiplerine toplam 75.000.000,00-TL kira yardımı yapılmıştır. Hak sahiplerinin konutlarının makul sürede tamamlanarak kendilerine teslim edilmemesi nedeniyle 2022 yılında aylık 983.433,00-TL kira yardımı yapılmasına devam edilecektir. Özetle proje kapsamında kira ödemeleri, kamulaştırma, el atma gibi nedenlerle bugüne kadar toplam 575.958.330,00-TL ödeme yapılmıştır. Ayrıca konutların zamanında teslim edilmemesi nedeniyle son zamanlarda Belediyemiz aleyhine konutun bedelinin tahsiline yönelik davalar açılmaya başlanılmıştır. Bugüne kadar açılan yaklaşık 30 dava nedeniyle bilirkişi kurulları tarafından konut bedelleri yaklaşık 1.000.000,00-TL ile 1.250.000,00-TL olarak hesap edilmekte olduğu ve faiz bedelleri de dikkate alındığında dava maliyetlerinin ciddi rakamlara ulaşacağı görülmekte olup, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 878 14.04.2022 -3- Sonuç olarak, projenin uygulanmaması nedeniyle bir yandan hak sahiplerinin mağduriyeti devam etmekte ve diğer yandan Belediyemizin altına girdiği maddi külfet büyümektedir. Bu projenin sürüncemede bırakılmasında, hiçbir kamu yararı bulunmamaktadır. Zira yıllarca devam eden sorunun, hukuka uygun olarak çözülmemesi halinde yıllarca daha devam etmesi sadece herkes için mağduriyetin daha da büyümesi anlamına geleceği açıktır. Dolayısıyla sürecin bu şekilde devam etmesi, ciddi kamu zararına neden olacaktır. Belediyenin tüm organlarının belde halkı, belde ve belediyenin çıkarlarını korumakla yükümlü olması nedeniyle ortaya çıkan sorunlar karşısında yetkileri kapsamında kararlar almaları ve uygulamaları gerekmekte olup, 5393 sayılı Belediye Kanununun "Belediye meclisinin görevleri" başlıklı 18/e maddesinde, "Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması halinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı ayni hak tesisine karar vermek" hükmü yer almaktadır. Bu hüküm ile taşınmaz satışı ve tahsis şeklinin değiştirilmesi görev ve yetkisi Belediye Meclisine verilmiş olup, Yukarıda özetlendiği üzere, Belediyemiz ile yüklenici arasındaki akdedilen sözleşmenin konusunu, belediyenin mülkiyetinde bulunan arsalar üzerinde "kat karşılığı inşaat yapım" işi oluşturmaktadır. Kat karşılığı inşaat yapım sözleşmeleri, bedel olarak arsa payı devri ve satış vaadini içermektedir. Diğer bir ifade ile arsa maliki olan Belediyemiz, sözleşmeye konu parseller için kat karşılığı inşaat sözleşmesi imzalayarak hem sahibi olduğu arsanın bir kısmının tapusunu yükleniciye devretme borcu altına girmekte ve hem de arsanın tahsis şekli değişmekte olduğu, Sözleşmeye konu parseller üzerinde kat karşılığı inşaat yapılması işi, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.01.2012 tarih ve 02 sayılı kararı ile uygun görülmüş ve Belediye Encümeninin 16.06.2016 tarih ve 1502/3419 sayılı kararına istinaden sözleşmesi imzalandığı, İdare Hukukunun temel ilkelerinden biri olan "yetkide ve usulde paralellik ilkesi" uyarınca, yasada aksine bir düzenleme veya değişiklik yapılmadıkça, bir işlemin tesisinde uygulanan yetki ve usul kurallarının aynı işlemin geri alınması veya kaldırılması işlemlerinde de uygulanması zorunlu olduğu, Dolayısıyla Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından görev ve yetkisi dâhilinde söz konusu parsellerde kat Karşılığı inşaat yapılmasına karar verilmesi nedeniyle gerektiğinde yetkide ve usulde paralellik ilkesi uyarınca iptal, feshi veya tasfiye hususunda karar almak ve sorunu çözmekle yükümlüdür. Özetle, 5393 sayılı Kanunun 18/e maddesine göre taşınmaz satışı ve tahsis şeklinin değiştirilmesini içeren bir kat karşılığı inşaat işinin yapılması meclis tarafından verilecek bir karara bağlı olması nedeniyle söz konusu madde de her ne kadar bu yetkinin sonlandırılması yönünde bir hüküm bulunmamakla birlikte, yetki ve usulde paralellik ilkesi uyarınca sözleşmenin yapılmasına yetki veren meclisin taşınmaz devri ve tahsis şekli ile ilgili olduğundan sözleşmenin feshi veya işin tasfiyesine de karar vermesi gerekmekte olup, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 878 14.04.2022 -4- Ancak alınan ya da alınmayan kararlar ile "Çankaya İlçesi Dikmen Vadisi Son Etap Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı İçerisinde Bulunan ve İmar Planında Konut Kullanımında Kalan 29247/1, 29248/1, 29253/2, 29258/1, 29276/1, 29259/1 ve 29260/1 ada/parsellerde 2886 ve 6306 Sayılı Kanunlar Kapsamında Kat Karşılığı İnşaat Yaptırılması İşi" ile ilgili mevcut sözleşmenin bu haliyle devam etmesinin ciddi bir kamu zararına neden olacağının açık olması ve taraflar açısından çekilemez hale gelmesi nedeniyle bir an önce çözümü ve hak sahipleri ile Belediyemizin çıkarları doğrultusunda karşılıklı olarak anlaşmak suretiyle genel hükümlere göre tasfiye edilmesi konusu meclisin takdirine sunulduğu; Söz konusu sözleşmenin taraflarca karşılıklı olarak anlaşmak suretiyle genel hükümlere göre tasfiye edilmesi ve/veya sözleşmenin 26.ncı maddesi uyarınca tarafların anlaşarak sözleşmenin devredilmesine ilişkin bir karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine sunulan Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporunun herhangi bir gerekçe gösterilmeden "Dikmen Kentsel Dönüşümle ilgili olup, Dairesine iadesi" tarzda değiştirilmek suretiyle oy çokluğu ile kabul edilmesi nedeniyle belirsizlik devam etmekte olup, Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından alınan tüm kararlarda kamu yararının gözetilmesi esastır ve yukarıda özetlenen sorunun kamu zararının önlenmesi için bir an önce hukuka uygun olarak çözümü amacıyla karara bağlanması gerekmekte olup, Bu nedenlerle, hukukun temel ilkeleri ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediyemiz ile Pasifik Gayrimenkul Yatırım İnşaat A.Ş. - Astra İnşaat A.Ş. Ortak Girişimi (yeni adıyla Next Level Yıldız Ortak Girişimi) arasındaki "Çankaya İlçesi Dikmen Vadisi Son Etap Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı İçerisinde Bulunan ve İmar Planında Konut Kullanımında Kalan 29247/1, 29248/1, 29253/2, 29258/1, 29276/1, 29259/1 ve 29260/1 ada/parsellerde 2886 ve 6306 Sayılı Kanunlar Kapsamında Kat Karşılığı İnşaat Yaptırılması İşi" sözleşmesinin, 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu hükümleri gereğince tarafların karşılıklı anlaşmak suretiyle feshedilmesi, işin tasfiye edilmesi veya sözleşmenin devredilmesi konusunun inceleme ve araştırmalar yapılmak üzere ertelenmesine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyon Raporunun birimine iadesi tarzında oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No: 209 18.03.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Dikmen Vadisi Son Etap Kentsel Dönüşüm Gelişim Proje Alanı İçerisindeki 29247/1, 29248/1, 29253/2, 29258/1, 29276/1, 29259/1 ve 29260/1 Ada Parsellerde Kat Karşılığı İnşaat Yaptırılması İşine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2022 tarihli ve 05. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Dikmen Vadisi Son Etap Kentsel Dönüşüm Projesi, Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.01.2005 tarih ve 215 sayılı kararı ile kentsel dönüşüm alanı olarak ilan edilmiş ve 17.02.2006 tarih ve 483 sayılı karar ile uygulama esasları belirlenmesine müteakiben Belediye Encümeninin 30.03.2006 tarih ve 402/1443 sayılı kararı ile söz konusu projenin uygulanmasına başlanıldığı, 24.06.2010 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5393 sayılı Belediye Kanununun 5998 sayılı Kanunla değişik 73 üncü maddesi uyarınca, Bakanlar Kurulu tarafından alınan 07.07.2010 tarih ve 2010/667 sayılı karar ile "Dikmen Vadisi Son Etap Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alan" sınırları yeniden belirlendiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.01.2012 tarih ve 02 numaralı kararı ile muhtelif ilçe sınırları içerisinde kalan ve kentsel dönüşüm projeleri kapsamında hak sahiplerine konut verilmesi veya diğer yatırım projelerine kaynak sağlanması amacıyla mülkiyeti Belediyemize ait gayrimenkullerin satılarak, trampa edilerek veya kat karşılığı ihalesi yapılarak değerlendirilmesine karar verilmiş ve bu karara istinaden mülkiyeti Belediyemize ait Çankaya İlçesi Dikmen Vadisi Son Etap Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı içerisinde bulunan ve imar planında konut kullanımında kalan 29247/1, 29248/1, 29253/2, 29258/1, 29276/1, 29259/1 ve 29260/1 ada/parsellerde 2886 ve 6306 sayılı Kanunlar kapsamında "Kat Karşılığı İnşaat Yaptırılması İşi", Belediye Encümeni'nin 16.06.2016 tarih ve 1502/3419 sayılı kararı ile Pasifik Gayrimenkul Yatırım İnşaat A.Ş. - Astra İnşaat A.Ş. Ortak Girişimine ihale edilmiş olup, İhale onayı sonrasında yüklenici ile 15.07.2016 tarih ve 32706 yevmiye numaralı sözleşme imzalanarak 20.07.2016 tarihinde yer teslimi yapılmıştır. Ancak yüklenici tarafından 16.06.2017 tarihinde yapı ruhsatları alınmış olmasına rağmen sözleşme uyarınca hak sahibi konutları için 36 ay ve yüklenicinin kendisinde kalacak konutlar için ise 60 ay olan işin süresi içerisinde konutlar tamamlanarak teslim edilmemiştir. Bu süre içerisinde yüklenici tarafından Ankara 1. Sulh Hukuk Mahkemesi 2016/140 D. İş sayılı, 6. Sulh Hukuk Mahkemesi 2017/158 D. İş sayılı ve 5. Sulh Hukuk Mahkemesi 2018/6 D. İş sayılı tespit dosyaları üzerinden ihale kapsamındaki parseller üzerinde gecekondular bulunduğu ve insanların yaşadığı tespit ettirilmiş ve bu nedenle işe başlanamadığı gerekçe gösterilmiştir. Ayrıca yüklenici tarafından 2017 yılından itibaren bölgeye dökülen inşaat atıklarının ve kontrolsüz dolgunun kaldırılması talep edilmiştir. Bilahare sözleşemeye konu parseller üzerindeki gecekonduların yıkımı 02.11.2018 tarihinde tamamlanmış ve parseller üzerinde yapımı engelleyecek bir unsurun kalmadığı yükleniciye bildirildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No: 209 18.03.2022 -2- Diğer yandan bu süreç içinde Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.04.2015 tarih ve 830 ve 833 sayılı kararları ile onaylanan Dikmen Vadisi Son Etap 1. Kısım 1/5000 Nazım İmar Planı ve 1/1000 Uygulama İmar Plan Değişiklikleri, açılan davalar sonucunda Ankara 12. İdare Mahkemesinin 08.03.2017 tarih ve E.2015/2891, K.2017/740 sayılı kararı ile iptal edilmiştir. Mahkemenin iptal kararı doğrultusunda hazırlanan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2017 tarih ve 1723 sayılı kararı ile yapılan imar planı değişiklikleri ise, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 12.03.2019 tarih ve E.2017/3514, K.2019/460 sayılı kararı ile tekrar iptal edilmiştir. İptal edilen imar planları yerine yeni imar planları hazırlanmış, karara bağlanmış, askı süreci ve sonrasında yapılan itirazlar reddedilerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.08.2020 tarih ve 742 sayılı kararı ile kesinleşmiştir. Ancak TMMOB ve Şehir Plancıları Odası tarafından Belediyemiz aleyhine açılan dava sonucunda Ankara 11. İdare Mahkemesinin 09.02.2021 tarih ve E.2020/735, K.2020/1129 sayılı kararı ile Dikmen Vadisi Son Etap 1. Kısım 1/5000 Nazım İmar Planı ve 1/1000 Uygulama İmar Planı için yürütmenin durdurulması kararı verilmiş ve akabinde 01.09.2021 tarihli karar ile dava konusu Meclis Kararı iptal edilmiş lop, Bu gelişmeler nedeniyle Başkanlık Makamının 18.12.2020 tarih ve E.24097 sayılı Olur'u ile yükleniciye, 04.01.2021 tarihinde yapılan yer teslimi ile hak sahipleri konutları için 30 ay, kendisine yapacağı konutlar için 54 ay süre uzatımı verilmiştir. Böylece hukuki ve fiziksel olarak sorunsuz olarak işin yürütülebilmesi mümkün iken, Temmuz 2021 tarihinde düzenlenen tespit tutanağında anlaşılacağı üzere yüklenicinin sözleşmeye konu parseller üzerinde herhangi bir imalat yapmadığı belirlenmiş olup, Yüklenici firma tarafından hali hazırda imar planlarının yargı kararı ile iptal edilmesiyle oluşan hukuki risk ve belirsizliklerden olumsuz etkilendiğini, yaşanan bu sorunlar nedeniyle finans kuruluşlarından kredi temin edemediğini ve son yıllarda ülkemizde yaşanan ekonomik sorunlar karşısında projeye bu halde başlayamayacakları beyan edilmiş ve ileri sürülmüş olup, Bilindiği üzere, söz konusu proje kapsamında Belediyemiz tarafından hak sahiplerine yaklaşık 1200 adet konut verilmesi taahhüt edilmiş olduğundan binlerce hak sahibinin yıllardır mağduriyeti devam etmektedir. Diğer yandan düzenlenen sözleşmeler gereğince Belediyemiz tarafından bugüne kadar hak sahiplerine toplam 75.000.000,00-TL kira yardımı yapılmıştır. Hak sahiplerinin konutlarının makul sürede tamamlanarak kendilerine teslim edilmemesi nedeniyle 2022 yılında aylık 983.433,00-TL kira yardımı yapılmasına devam edilecektir. Özetle proje kapsamında kira ödemeleri, kamulaştırma, el atma gibi nedenlerle bugüne kadar toplam 575.958.330,00-TL ödeme yapılmıştır. Ayrıca konutların zamanında teslim edilmemesi nedeniyle son zamanlarda Belediyemiz aleyhine konutun bedelinin tahsiline yönelik davalar açılmaya başlanılmıştır. Bugüne kadar açılan yaklaşık 30 dava nedeniyle bilirkişi kurulları tarafından konut bedelleri yaklaşık 1.000.000,00-TL ile 1.250.000,00-TL olarak hesap edilmekte olduğu ve faiz bedelleri de dikkate alındığında dava maliyetlerinin ciddi rakamlara ulaşacağı görülmekte olup, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No: 209 18.03.2022 -3- Sonuç olarak, projenin uygulanmaması nedeniyle bir yandan hak sahiplerinin mağduriyeti devam etmekte ve diğer yandan Belediyemizin altına girdiği maddi külfet büyümektedir. Bu projenin sürüncemede bırakılmasında, hiçbir kamu yararı bulunmamaktadır. Zira yıllarca devam eden sorunun, hukuka uygun olarak çözülmemesi halinde yıllarca daha devam etmesi sadece herkes için mağduriyetin daha da büyümesi anlamına geleceği açıktır. Dolayısıyla sürecin bu şekilde devam etmesi, ciddi kamu zararına neden olacaktır. Belediyenin tüm organlarının belde halkı, belde ve belediyenin çıkarlarını korumakla yükümlü olması nedeniyle ortaya çıkan sorunlar karşısında yetkileri kapsamında kararlar almaları ve uygulamaları gerekmekte olup, 5393 sayılı Belediye Kanununun "Belediye meclisinin görevleri" başlıklı 18/e maddesinde, "Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması halinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı ayni hak tesisine karar vermek" hükmü yer almaktadır. Bu hüküm ile taşınmaz satışı ve tahsis şeklinin değiştirilmesi görev ve yetkisi Belediye Meclisine verilmiş olup, Yukarıda özetlendiği üzere, Belediyemiz ile yüklenici arasındaki akdedilen sözleşmenin konusunu, belediyenin mülkiyetinde bulunan arsalar üzerinde "kat karşılığı inşaat yapım" işi oluşturmaktadır. Kat karşılığı inşaat yapım sözleşmeleri, bedel olarak arsa payı devri ve satış vaadini içermektedir. Diğer bir ifade ile arsa maliki olan Belediyemiz, sözleşmeye konu parseller için kat karşılığı inşaat sözleşmesi imzalayarak hem sahibi olduğu arsanın bir kısmının tapusunu yükleniciye devretme borcu altına girmekte ve hem de arsanın tahsis şekli değişmekte olduğu, Sözleşmeye konu parseller üzerinde kat karşılığı inşaat yapılması işi, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.01.2012 tarih ve 02 sayılı kararı ile uygun görülmüş ve Belediye Encümeninin 16.06.2016 tarih ve 1502/3419 sayılı kararına istinaden sözleşmesi imzalandığı, İdare Hukukunun temel ilkelerinden biri olan "yetkide ve usulde paralellik ilkesi" uyarınca, yasada aksine bir düzenleme veya değişiklik yapılmadıkça, bir işlemin tesisinde uygulanan yetki ve usul kurallarının aynı işlemin geri alınması veya kaldırılması işlemlerinde de uygulanması zorunlu olduğu, Dolayısıyla Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından görev ve yetkisi dâhilinde söz konusu parsellerde kat Karşılığı inşaat yapılmasına karar verilmesi nedeniyle gerektiğinde yetkide ve usulde paralellik ilkesi uyarınca iptal, feshi veya tasfiye hususunda karar almak ve sorunu çözmekle yükümlüdür. Özetle, 5393 sayılı Kanunun 18/e maddesine göre taşınmaz satışı ve tahsis şeklinin değiştirilmesini içeren bir kat karşılığı inşaat işinin yapılması meclis tarafından verilecek bir karara bağlı olması nedeniyle söz konusu madde de her ne kadar bu yetkinin sonlandırılması yönünde bir hüküm bulunmamakla birlikte, yetki ve usulde paralellik ilkesi uyarınca sözleşmenin yapılmasına yetki veren meclisin taşınmaz devri ve tahsis şekli ile ilgili olduğundan sözleşmenin feshi veya işin tasfiyesine de karar vermesi gerekmekte olup, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No: 209 18.03.2022 -4- Ancak alınan ya da alınmayan kararlar ile "Çankaya İlçesi Dikmen Vadisi Son Etap Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı İçerisinde Bulunan ve İmar Planında Konut Kullanımında Kalan 29247/1, 29248/1, 29253/2, 29258/1, 29276/1, 29259/1 ve 29260/1 ada/parsellerde 2886 ve 6306 Sayılı Kanunlar Kapsamında Kat Karşılığı İnşaat Yaptırılması İşi" ile ilgili mevcut sözleşmenin bu haliyle devam etmesinin ciddi bir kamu zararına neden olacağının açık olması ve taraflar açısından çekilemez hale gelmesi nedeniyle bir an önce çözümü ve hak sahipleri ile Belediyemizin çıkarları doğrultusunda karşılıklı olarak anlaşmak suretiyle genel hükümlere göre tasfiye edilmesi konusu meclisin takdirine sunulduğu; Söz konusu sözleşmenin taraflarca karşılıklı olarak anlaşmak suretiyle genel hükümlere göre tasfiye edilmesi ve/veya sözleşmenin 26.ncı maddesi uyarınca tarafların anlaşarak sözleşmenin devredilmesine ilişkin bir karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine sunulan Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporunun herhangi bir gerekçe gösterilmeden "Dikmen Kentsel Dönüşümle ilgili olup, Dairesine iadesi" tarzda değiştirilmek suretiyle oy çokluğu ile kabul edilmesi nedeniyle belirsizlik devam etmekte olup, Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından alınan tüm kararlarda kamu yararının gözetilmesi esastır ve yukarıda özetlenen sorunun kamu zararının önlenmesi için bir an önce hukuka uygun olarak çözümü amacıyla karara bağlanması gerekmekte olup, Bu nedenlerle, hukukun temel ilkeleri ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediyemiz ile Pasifik Gayrimenkul Yatırım İnşaat A.Ş. - Astra İnşaat A.Ş. Ortak Girişimi (yeni adıyla Next Level Yıldız Ortak Girişimi) arasındaki "Çankaya İlçesi Dikmen Vadisi Son Etap Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı İçerisinde Bulunan ve İmar Planında Konut Kullanımında Kalan 29247/1, 29248/1, 29253/2, 29258/1, 29276/1, 29259/1 ve 29260/1 ada/parsellerde 2886 ve 6306 Sayılı Kanunlar Kapsamında Kat Karşılığı İnşaat Yaptırılması İşi" sözleşmesinin, 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu hükümleri gereğince tarafların karşılıklı anlaşmak suretiyle feshedilmesi, işin tasfiye edilmesi veya sözleşmenin devredilmesi konusunun inceleme ve araştırmalar yapılmak üzere ertelenmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Ercan KINACI Komisyon Başkanı Abdullah Emin TEKİN Başkan Vekili Aysun Liman YAŞACAN Üye Burak KOCA Üye Edip BALCI Üye Mehmet ÜÇÖZ Üye Ömer KOÇAK Üye Haydar DEMİR Üye Selim ÇIRPANOĞLU Üye