Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 1 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 392 11.03.2025 K A R A R Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 1 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 21.02.2025 tarihli ve 518 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.03.2025 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; E**** Ş**’in 14.11.2024 tarihli ve 770207 kurum sayılı dilekçesi ile eksik evrakları tamamlanarak dilekçe ekinde sunulan; "Çankaya İlçesi, Lodumlu Mahallesi 1 ada 1 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifine" ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Çankaya İlçesi, Lodumlu Mahallesi, 1 ada 1 sayılı parselin yüzölçümünün yaklaşık 16.253 m2 büyüklüğünde özel mülkiyete konu olduğu, üzerinde herhangi bir yapı bulunmadığı, Parselin içerisinde bulunduğu Öyse-Kent 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planın İl İdare Kurulunun 23/09/1986 tarih ve 17675/121 sayılı Kararı ve Ankara Valiliğinin 07/11/1986 tarih ve 22758 sayılı Kararı ile onaylandığı ve “Dispanser Alanı” kullanımında kaldığı, yapılaşma koşullarının belirsiz olduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Sağlık Bakanlığı, Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü’nün 03/09/2014 tarih ve 7144 sayılı yazısında; imar planında "Sağlık Tesisi" olarak belirlenmiş, şahıslara ait olan taşınmazlara ihtiyaç duyulmadığı ve bu taşınmazların sağlık alanı kullanımından çıkarılarak mülkiyet sahiplerinin tasarrufuna bırakılması için gerekli işlemlerin yapılması gerektiğinin belirtildiği, Bakanlığın bu görüşü ve talebi, Ankara Valiliği, İl Sağlık Müdürlüğünün 15/09/2014 tarih ve 512 sayılı yazısı ve mülga Halk Sağlığı Müdürlüğünün 03/12/2014 tarih ve 1454 sayılı yazısı ile Çankaya Belediye Başkanlığına bildirildiği, Ankara Valiliği, İl Sağlık Müdürlüğünden imar planı teklifine esas olmak üzere tekrar görüş istendiği, ilgili yatırımcı kurumun 01/09/2023 tarih ve E-223475076 sayılı yazısında Bakanlığın daha önceki 03/09/2014 tarih ve 7144 sayılı yazısına atıfta bulunularak, söz konusu taşınmaza ihtiyaç olmadığı ve parsel alanındaki sağlık tesisi kullanımının kaldırılması yönünde imar planı değişikliği yapılmasında sakınca bulunmadığının belirtildiği, Lodumlu Mahallesi, 1 ada 1 sayılı parsel alanına yönelik alınan kurum görüşü doğrultusunda, imar mevzuatı ve şehircilik ilkeleri ile planlama esaslarına uygun olacak şekilde parsel alanının 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin hazırlandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 392 11.03.2025 -2- 1/5000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinde; "Dispanser" kullanımının kaldırılarak parsel alanının güney yönünde yaklaşık 10.000 m2 büyüklüğünde "Ticaret-Konut Alanı(TİCK)", 3000m2 büyüklüğünde "Sağlık Alanı" ve 3250 m2 büyüklüğünde "Park Alanı" ayrıldığı, Plan açıklama raporunda; önerilen konut alanının %60'ının konut amaçlı kullanılacağı belirtilerek, ortalama 150 m2 konut büyüklüğü ile 218 kişi ek nüfus geleceği belirtilerek toplam 6250 m2 donatı alanı ayrıldığının belirtildiği, Plana ait plan notları; "1. Genel Hükümler 1.1. Bu plan değişikliğinde belirtilmeyen hususlarda öncelikle 3194 Sayılı İmar Kanunu ve 08/06/2018 tarih ve 30445 sayılı Resmi̇ Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği” ve daha sonra ise “Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği” ile yürürlükte olan üst ölçek plan kararları geçerli̇di̇r. 1.2. Bu imar planı değişikliği; plan gösterimi, plan notları- hükümleri ve plan raporu ile bir bütündür. 1.3. Plan değişikliğine konu alanda; imar planına esas sondajlı yerleşime uygunluk amaçlı jeolojik- jeoteknik etüt raporu yeniden hazırlanıp onaylanmadan her hangi bir kentsel kullanım için inşaat izni verilemez ve yapı ruhsatı düzenlenemez. 1.4. Plan değişikliği sınırları içinde nazım imar planına uygun olarak hazırlanacak 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği kararına istinaden 3194 sayılı İmar Kanununun 18. madde uygulaması yapılaması zorunludur. Kamusal alan niteliğindeki sağlık tesisi, yeşil alan ve yol gibi kullanımların uygulama imar planında belirlenecek DOP oranı(En çok %38,5) kapsamında kamu hizmetine geçişi sağlanacaktır. 2. Özel Hükümler 2.1. Plan değişikliği sınırları içinde brüt nüfus yoğunluğu 150 kişi/hektardır. 2.2 Ticaret-Konut (TİCK) karma kullanımlı alanda Konut Kullanım oranı emsale konu alanın en fazla %60'ı olacaktır. 2.3. Ticaret-Konut (TİCK) alanındaki yapılaşma koşulları; 1/1000 ölçekli uygulama imar planında düzenlenecek olup Emsal: 2.000 ve Yençok:10 kat olarak belirlenecektir. 2.4. Ticaret-Konut (TİCK) alanında yapılaşma koşulları ile konut kullanım oranına bağlı olarak konut birim büyüklüğü net 150m2’yi ve toplam konut sayısı 80 adedi geçemez. 2.5. Plan değişikliği sonucunda konut kullanımları ile plana getirilen ek nüfus; Tük verilerinin Çankaya İlçesi hane halkı büyüklüğüne (2.71kişi) göre toplam 218 kişi olarak hesaplanmış ve bu artan nüfusun ihtiyacı olan toplam donatı alanları büyüklüğü; Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin "Ek-2 Asgari Sosyal ve Teknik Altyapı alanlarına ilişkin standartlar ve alan büyüklükleri tablosuna" göre kişi başı 27,45m2 alınarak Yeşil ve Sağlık Tesisi alanı olarak düzenlenecektir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 392 11.03.2025 -3- 2.6. Plan değişikliğinde önerilen Sağlık Tesisi Alanında; Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Ek-2 tablosunda verilen basamak sağlık tesisleri kapsamında Toplum Sağlığı Merkezi, Acil Sağlık Merkezi, 112 Acil Sağlık Merkezi ve İstasyonları yapılabilir. 2.7. Sağlık Tesisi Alanında, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Ek-2 tablosunda verilen basamak sağlık tesisi yapılacağından 3000m² alansal büyüklük düzenlenmiş ve yapılaşma koşulları, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Emsal:1.00 ve Yençok:3 kat olarak belirlenmiştir." Şeklinde 11 adet plan notu oluşturulduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 3194 sayılı İmar Kanunu ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26.maddesinde; (1) “İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.” (2) "İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz. (3) "İmar planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu hallerde böyle bir değişiklik yapılabilmesi için: a) İmar planındaki durumu değişecek olan sosyal ve teknik altyapı alanındaki tesisi gerçekleştirecek ilgili yatırımcı Bakanlık veya kuruluşların görüşü alınır. b) İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur. 4) "Kat adedi veya bina yüksekliğini artıran imar planı değişiklikleri, yörenin yerleşim özellikleri, dokusu ve kimliği dikkate alınmak suretiyle, şehrin veya alanın yakın çevresinin silüeti, yapıların güneşe göre cephesi ve yönlenmesi özelliklerini olumsuz yönde etkilememesi esas alınarak yapılır." 5) "İmar planında verilmiş olan inşaat emsalinin, kat adedinin, ifraz şartlarının değiştirilmesi sonucu nüfus yoğunluğunun artırılmasına dair imar planı değişikliklerinde: a) Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır. " T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 392 11.03.2025 -4- Şeklinde belirlenmiş ilgili hükümler uyarınca plan değişikliğinin kamu yararını taşıması, teknik ve nesnel gerekçelere sahip olması gerektiği; ancak, söz konusu plan değişikliğinin bu doğrultuda değerlendirildiğinde yeterli ve somut bir amaç ve kapsam analizine rastlanmadığı, her ne kadar ihtiyaç olmadığından bahisle sunulmuş plan teklifi kapsamında sağlık alanı ayrılmış olsa da, eş değer hükümde olmadığı, tamamı kamusal alan iken bir kısmının konut kullanımına açılması ile kamusal alanın azaltılması ve eş değer alan ayrılmaması işleminde doğal olarak kamu yararı bulunmadığı ve ilgili mevzuat hükmüne de aykırı olduğu, Ayrılan donatı alanlarının nüfusun ihtiyacına göre ayrılmış olarak hesaplandığı ancak söz konusu alanın ilk planlarında hesaplanarak nüfusun ihtiyacına yönelik tamamının kamusal alan olarak ayrıldığının göz ardı edildiği, dolayısı ile donatı alanı olarak hesaplanan alanların zaten mevcut hesaplara dahil olduğu ve yeni bir eş değer alan ayrılmadığı, Teklifin emsal artışı içermesi sebebiyle jeolojik etüd sunulması gerekirken sunulmadığı, bu hususa ilişkin "Plan değişikliğine konu alanda; imar planına esas sondajlı yerleşime uygunluk amaçlı jeolojik- jeoteknik etüt raporu yeniden hazırlanıp onaylanmadan her hangi bir kentsel kullanım için inşaat izni verilemez ve yapı ruhsatı düzenlenemez" şeklinde plan notu önerildiği, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 1 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinin “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Ece YILMAZ Divan Katibi Hümeyra BUKSUR G.Divan Katibi