Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -2-71 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 14-09/178 -76 Karar Tarihi : 05.03.2014 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINA R, Fevzi ÖZKAN , Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖR : Nur Seda KÖKTÜRK C. BAŞVUR UDA BULUNAN : Orsan Mak. İleti şim Kuy. San. ve Tic. Ltd. Şti. (ORSAN) 1940. Cad. Batı Zirve Konutları B Blok No:40 Batıkent /Ankara D. HAKKINDA İNCELEME YAPILA
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -2-71 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 14-09/178 -76 Karar Tarihi : 05.03.2014 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINA R, Fevzi ÖZKAN , Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖR : Nur Seda KÖKTÜRK C. BAŞVUR UDA BULUNAN : Orsan Mak. İleti şim Kuy. San. ve Tic. Ltd. Şti. (ORSAN) 1940. Cad. Batı Zirve Konutları B Blok No:40 Batıkent /Ankara D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN : Avea İletişim Hizmetleri A.Ş. (AVEA) Abdi İpekçi Cad. No:75 34367 Maçka /İstanbul (1) E. DOSYA KONUSU : Avea İletişim Hizmetleri A.Ş. nin çeşitli uygulamalar yoluyla Orsan Mak. İletişim Kuy. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin bayiliklerini iptal ettiği iddias ı. (2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuru da özetle; Orsan Mak. İletişim Kuy. San. ve Tic. Ltd. Şti. (ORSAN ) nin; 5 AVEA İletişim Merkezi , 2 AVEA Kurumsal Bayiliği ve söz konusu teşebbüsün Çankırı, Kastamonu , Ankara dağıtım distribütörlüğü faaliyet lerini sürdürürken , 2011 yılında AVEA nın yönetiminde değişikliğe gidilmesiyle birlikte, primlerin in ödenmemesi için haksız cezalandırmalara maruz bırakıldığı , diğer kurumsal bayilere ve rakip teşebbüslerden AVEA ya geçiş yapan bayilere yapılan dan farklı muameleler e maruz kaldığı, planlı bir şekilde bayiliklerinin iptalinin sağlandığı belirtilerek gereğinin yapılması talep edilmektedir . (3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.11.2013 tarihinde giren başvuru üzerine hazırlanan 10.12.2013 tarih ve 2013 -2-71/İİ sayılı İlk İncele me Raporu, 19.12.2013 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Konuya ilişkin karar uyarınca düzenlenen 20.02.2014 tarih ve 2013 -2-71/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (4) H. RAPORTÖR GÖRÜ ŞÜ: İlgili raporda, dosya konusu iddialara yönelik olarak AVEA hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (5) Başvuru konusu iddialar, AVEA nın tek taraflı eylemlerine ilişkin olduğundan, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un Hakim Durumun Kötüye Kullanılması başlıklı 6. maddesi çerçevesinde ele alınmıştır. Anılan kanun maddesi anlamında bir ihlalden bahsedebilmek için hakim durumda bulunan bir teşebbüs ün olması ve bu teşebbüsün kötüye ku llanma niteliğindeki davranışının varlığı kriterleri birlikte bulunmalıdır. (6) Somut olayda, öncelikle teşebbüsün hakim durumda olup olmadığı incelenmiştir. Dosya mevcudu bilgilere göre, AVEA nın da içerisinde bulunduğu GSM operatörleri, genel anlamıyla, nih ai kullanıcılara erişim olanağı sağlayan erişim mecrası ya da altyapı sağlayıcısı olarak GSM hizmetleri pazarında faaliyet göstermektedirler. Türkiye de bu pazarda Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. (Turkcell), Vodafone Telekomünikasyon A.Ş. (Vodafone) ve A VEA rekabet halinde bulunmaktadır. Önaraştırma kapsamında , AVEA nın GSM hizmetleri pazarındaki , dağıtım ağına yönelik uygulamaları incelenmektedir. Bu bağlamda, dosya özelinde, ilgili ürün pazarı GSM hizmetleri pazarı olarak belirlenmiştir. (7) AVEA nın paz ar payı , mezkur pazarda son yıllarda ( ..) aralığında yatay bir seyir izle miş olup, pazar lideri Turkcell , mezkur teşebbüsün ( ..) pazar payı na sahiptir. Bu çerçevede, GSM hizmetleri pazarında AVEA nın h akim durumda olmadığı anlaşıldığından, ayrıca 14-09/178 -76 2/2 kötüye kullanma değerlendirmesi yapılmasına gerek görülmemiştir. (8) Yukarıdaki bilgiler dikkate alınarak, hakkında inceleme yapılan teşebbüsün 4054 sayılı Kanun un 6. maddesini ihlal ettiği iddiasına yönelik başvurunun reddedilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. J. SONUÇ (9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.