Mamak İlçesi Üreğil Mahallesi 52695, 52696 ve 52697 adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2607 16.12.2021 K A R A R Mamak İlçesi Üreğil Mahallesi 52695, 52696 ve 52697 adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 30.11.2021 tarihli ve 866 sayılı Raporu Belediye Meclisinin 16.12.2021 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Mamak Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü'nün 21.10.2021 gün ve E.682740 sayılı yazısı ekinde sunulan Mamak Belediye Meclisinin 19.10.2021 tarih 827 sayılı kararı ile tadilen uygun görülen "Üreğil Mahallesi 52695, 52696, 52697 sayılı adalara ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifine askı sürecindeki itirazlara " ilişkin dosya, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan İncelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; -Maliye(9819m2), şahıs (171.231m2) ve Mamak Belediyesi (1.686m2) mülkiyetli toplam 200.666 m2'lik imarlı sahada; E:1.00, (10000 m2 ve üzeri parsellerde inşaat E:1.50) Hmax:Serbest yapılaşma koşullarında Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı kullanımlı 39661, 39663, 39665, 39666 adaların tamamı ile 39660 ada 2,3,4,5 parseller, 39664 ada 1,3 ve 51966(eski51390) ada 2 parseller, bu imar adaları arasındaki park alanları ve imar yollarını kapsayan (yaklaşık 20 ha) alanda Mamak Belediye Meclisinin 05.01.2018 tarih 52 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar ve tavsiye 1/5000 plan değişikliği "+0.00 kotu altı emsale dahildir." plan notu ile Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.01.2018 gün 133 sayılı kararı ile onaylandığı, -Daha sonra Meclis üyesi Faruk Gültekin'in önergesi ile vatandaşlardan kesilen %22'lik terk ile inşaat alanında kayıp olduğu belirtilerek mağduriyetin giderilmesi amacıyla "+0.00 kotu altı emsal haricidir." plan notu ile alana ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve tavsiye 1/5000 nazım imar planının Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.02.2018gün 303 sayılı kararı ile onaylandığı, ayrıca TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından söz konusu1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının iptali istemiyle açılan davada Ankara 17.İdare Mahkemesi'nin 14.11.2019gün ve E:2018/2074 sayılı kararı ile yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, -Belediye Meclisimizin 14.02.2018 gün 303 sayılı kararı ile onaylı planlar kapsamında E:1.50 Yençok:16 kat yapılaşma koşullu 140.268 m2 "Konut+Ticaret" alanı(yeni 52696/1,2,3,4,11,12,13,14 ile 52697/1), E:1.50, Yençok:Serbest yapılaşma koşullu 9539m2 yüzölçümlü "Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı"(yeni 52695/3), E:1.20, Yençok:Serbest imar durumlu 6.000 m2 "Özel Sağlık Alanı"(yeni 52696/8), 16.000m2 "Özel Eğitim Alanı"(yeni 52696/5,6), 1.833m2 "İbadet Alanı"(yeni 52696/10), 2.264m2 "Sosyal Tesis Alanı"(yeni 52696/9), 23105 m2 Park" alanı kullanımları ayrıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2607 16.12.2021 -2- -Söz konusu planların iptali ve yürütmesinin durdurulmasına yönelik davaların açıldığı, mahkeme süreci beklenmeden imar planının yeni bir meclis kararına bağlanmasının uygun olacağı gerekçesi ile Mamak Belediye Meclisinin 02.01.2019 gün ve 7 sayılı kararıyla uygun görülen 1/1000 ölçekli imar planlarının Başkanlığımıza sunulmuş olup İlçe Belediyesi'nin 24.10.2019 gün ve E.407186 sayılı yazısıyla eksik belgelerin tamamlandığı, -Bu sırada Hukuk Müşavirliğimizin 02.12.2019 gün ve E.128766 sayılı yazısı eki Ankara 17.İdare Mahkemesi'nin 14.11.2019 gün ve E:2018/2074 sayılı kararı ile alandaki onaylı planlara yürütmeyi durdurma kararı geldiği, bu karar da Meclis yazımıza eklenerek Başkanlığımızın 13.02.2020 gün ve E.3575 sayılı yazısı ile Başkanlık Makamına plan değişikliği teklifinin iletildiği, -Ancak Mamak Belediye Başkanlığı'nın 18.02.2020 gün ve E.460304 sayılı yazısı ile 04.03.2020 tarihli ve E.465743 sayılı yazılarında Mamak Belediye Meclisinin 02.01.2019 gün ve 7 sayılı kararıyla uygun görülen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ait eksik belgelerin tamamlandığı belirtilerek 5216 sayılı Kanun'un 14üncü maddesindeki "... Üç ay içinde Büyükşehir Belediye Meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır " hükmü gereğince planların onaylandığı ve askı sürecinin başlatılacağının bildirildiği, Başkanlığımızın 28.02.2020 tarihli ve E.20071 sayılı yazısı ile Mamak Belediyesi'ne konunun Büyükşehir Belediye Meclisi'nde incelenmekte olduğu, henüz karara bağlanmadığı gözetilerek sürecin 5216 sayılı Kanun gereğince tamamlanmasının beklenmesi gerektiği ifade edilse de Mamak Belediye Başkanlığınca 05.03.2020-03.04.2020 tarihleri arasında planların askıya çıkarıldığının öğrenildiği, -Söz konusu planların Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.03.2020 gün ve 382 sayılı kararı ile aynı alana ait önergeye ilişkin 12.03.2020 gün ve 414 sayılı kararı ile; Mahkemenin almış olduğu yürütmenin durdurulması kararı bulunduğundan ve yargı süreci tamamlanmadığından söz konusu plan değişikliğinin "İlçe Belediyesine iadesi"ne karar verildiği, -Ancak daha önceki yazışmalarımız dikkate alınmayıp Meclis kararı beklenmeden yapılan onay işlemlerinin uygun olmadığı sebebiyle Mamak İlçesi Üreğil Mahallesi 39660 ada 2,3,4,5, 39661 ada 2,3, 39663 ada 1,2,3, 39664 ada 1,2,3, 39665 ada 1, 39666 ada 1,2, 51966 ada 2 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğini onayan Mamak Belediye Meclisinin 02.01.2019 gün ve 1 sayılı kararının iptal edilmesi yönünde idaremiz tarafından Mamak Belediye Başkanlığı aleyhine Ankara 6.İdare Mahkemesinin E:2020/1432 ve E:2020/1433 sayılı dosyasıyla dava açıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2607 16.12.2021 -3- -En son söz konusu alanda dava sürecinin devam ettiği ve bu sebeple Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin onayı bulunmayan imar planlarının davalı olması sebebiyle parselasyon planına bu aşamada bir işlem tesis edilemediği belirtilerek Üreğil Mahallesi 52695, 52696,52697 sayılı adalara ilişkin plan revizyonunun bir gereklilik olduğunun ifade edildiği, bu sebeple Mamak Belediye Meclisi'nin 01.03.2021 gün ve 196 sayılı kararıyla uygun görülen 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının Başkanlığımıza sunulduğu, söz konusu planların Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 26.05.2021 gün ve 993 sayılı kararıyla ''Açık/kapalı çıkmalar emsal haricidir" plan notu iptal edilerek tadilen onaylandığı, -Söz konusu planların 05.07.2021-03.08.2021 tarihleri arasında İlçe Belediyesi'nde askıya çıkarıldığı, askı sürecindeki 40 adet itiraz dilekçesinin Mamak Belediye Meclisi'nin 19.10.2021 gün ve 827 sayılı kararıyla uygun görülerek Başkanlığımıza sunulduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; -52696 ada 11 parsele ait; 14/09/2018 gün ve 730 sayılı imar durumu doğrultusunda hazırlanmış 19/10/2018 gün ve 317-318-319 sayılı ve 03/10/2019 gün ve 1064 sayılı imar durumu doğrultusunda hazırlanmış 04/10/2019 gün ve 75 sayılı yapı ruhsatları bulunduğu, parselde yapılaşmaya geçen 4 adet blok bulunduğu, 52696 ada 12 parsele ait; 21.10.2020 gün ve 845 sayılı imar durumu doğrultusunda hazırlanmış 15/04/2021 gün ve 41-42-43-44 sayılı yapı ruhsatları bulunduğu, parselde yapılaşmaya geçen 4 adet blok olduğu, 52696 ada 14 parsele ait; 24/10/2019 gün ve 1145 sayılı imar durumu doğrultusunda hazırlanmış 24/10/2019 gün ve 79-81-82-83 ve 85 sayılı ve 07/04/2020 gün ve 318 sayılı imar durumu doğrultusunda hazırlanmış 10/09/2020 gün ve 22 ve 23 yapı ruhsatları bulunduğu, parselde yapılaşmaya geçen 7 adet blok bulunduğu, -İtiraz dilekçeleri incelendiğinde; Mamak Belediye Meclisi'nin 05.01.2018 gün ve 52 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.02.2018 gün ve 303 sayılı kararı ile onaylanan ve Mamak Belediye Meclisi'nin 02.01.2019 gün ve 7 sayılı kararı ile uygun görülen imar planlarında yer alan, "Şahıs hisselerinin %22 si kamuya bedelsiz devir (hibe) edilecektir." hükmü doğrultusunda terk işlemlerini tamamladıkları fakat yeni yapılan imar planındaki plan hükümlerinin, Mamak Belediye Meclisi'nin 05.01.2018 gün ve 52 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.02.2018 gün ve 303 sayılı kararı ile onaylanan ve Mamak Belediye Meclisi'nin 02.01.2019 gün ve 7 sayılı kararı ile uygun görülen imar planları ("Açık/kapalı çıkmalar emsal haricidir./+0.00 kotu altı emsal haricidir." hükümlerinin onaylandığı) ile aynı olmadığı bu nedenle hak kaybına uğradıklarının belirtildiği, -Bir başka itiraz dilekçesinde ise yukarıda bahsi geçen itirazlardan bahsedildiği ayrıca Mamak Belediyesi'ne yapılan bedelsiz terkin işlemine esas imar planının yeniden geçerli olmaması durumunda 20.02.2020 tarih 31045 sayılı karar ile yürürlüğe giren Coğrafi Bilgi Sistemleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 7nci maddesinde yer alan "Bu madde kapsamında yapılmış olan imar uygulamalarının kesinleşmiş mahkeme T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2607 16.12.2021 -4- kararlarıyla iptal edilmesi nedeniyle; davaya konu parselin imar planı kararları ile umumi ve kamu hizmetlerine ayrılan alanlara denk gelmesi veya iptal edilen uygulama ile tahsis ve tescil edilmiş parsellerde hak sahiplerince yapı yapılmış olması ve benzeri hukuki veya fiili imkânsızlıklar nedeniyle geri dönüşüm işlemleri yapılarak uygulama öncesi kök parsellere dönülemeyeceğinin parselasyon planlarını onaylamaya yetkili idarelerin onay merciince tespiti halinde, öncelikle davaya konu parselin hak sahiplerinin muvafakati alınmak kaydıyla uygulama sahası içerisinde idarece uygun bir yer tahsis edilir veya anlaşma olmaması halinde davacı hak sahibinin kök parseldeki yeri dikkate alınarak uygulamadaki düzenleme ortaklık payı kesintisi düşüldükten sonraki taşınmazın rayiç bedeli üzerinden değeri ödenir. " hükmü doğrultusunda arsa değer bedelin taraflarına ödenmesi için gerekli her türlü yasal ve hukuki yollara müracaat edileceğinin belirtilmiş olduğunun ifade edildiği, Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde; -Söz konusu plan değişikliği içerisinde 3 adet parselin ruhsat aldığı, bu ruhsat alan parsellerden 14 binanın ruhsatının ve 888 bağımsız bölümün bulunduğunun tespit edildiği, -"KDKÇ alanında yer alan yaklaşık 171231 m2 şahıs hissesinin %22 lik kamuya terki ile Özel Eğitim Tesis Alanı, Özel Sağlık Tesis Alanı, Cami, Sosyal Tesis Alanı ve belediye hissesi oluşturulacaktır. Özel Sağlık Tesis Alanı ve Özel Eğitim Tesis Alanı Mamak Belediyesi'ne bedelsiz terk edilecektir. Kapatılan yollar park alanı olarak düzenlenecektir." plan notuna göre mülk sahiplerince yaklaşık 26600 m2'nin Mamak Belediyesi'ne terk edildiği, bu terk edilen yerlerden 4486 m2'nin Mamak Belediyesi'nce satıldığının tespit edildiği, -Planlama alanı çevresinde yer alan ruhsat almış parseller incelendiğinde; planlama alanındaki 52696 ada 11, 12 ve 14 sayılı parselin ruhsat aldığı imar planı plan notlarında 'Açık/kapalı çıkmalar emsal haricidir. " ve "+0.00 kotu altı emsal haricidir. " hükümlerinin bulunduğu ancak 39671 ada 1 sayılı parselin tabi olduğu imar planı plan notlarına bakıldığında "+0.00 kotu altı 1. ve 2. bodrum katlar ve kapalı/açık çıkmalar inşaat emsaline dahil değildir. " hükümlerinin yer aldığının tespit edildiği, bu bağlamda bölgede onaylı imar planları doğrultusunda yapılaşmaların başladığı, plan hükümleri gereği onaylı imar planı ile aynı hakları kullanamayan söz konusu alandaki parsellerin büyük hak kaybı ve eşitsizliğe uğrayacağı ifade edilerek Mamak Belediye Başkanlığı'nca itirazların kabul edildiği, - "Hibe yapılması durumunda ünite sayısı sabit kalmak kaydıyla ünitelerin brüt m2'sinin %20 'si kadar konfor artışı verilecektir." şeklinde 1 adet plan notu ilave edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2607 16.12.2021 -5- Anlaşılmıştır. Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; -Daha önce Ankara 17.İdare Mahkemesinin 14.11.2019 gün ve E:2018/2074 sayılı yürütmeyi durdurma kararında ilave edilen söz konusu plan notuna benzer bir plan notu ile emsal dışı imar hakkı tanımladığından bahsedilmiş olduğu, anılan değişiklikle de bu durumun tekrarlandığının görüldüğü, plan notu ilavesi ile inşaat alanı artışı getirildiği, -Her planın kendi içinde bir bütün olarak ele alınması gerektiği, emsal gösterilen parsellere ait planların kendi içinde sosyal donatı dengesi/altyapı vb değerleri gözetilerek kararlar alınmış olduğu, itiraz konusu plan değişikliğinin zaten var olan haliyle de kullanım kararı değiştirilerek bölgeye nüfus artışı getiren bir teklif olduğu, beraberinde donatı alanlarının yetersiz olduğu gözetilirse plana yapılan itirazın sadece söz konusu planlama sınırı içinde değerlendirilmesi gerektiği, emsal olarak plan sınırı dışında farklı plan notlarına sahip parsellerin gösterilmesinin teknik açıdan uygun olmadığı, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Mamak İlçesi Üreğil Mahallesi 52695, 52696, 52697 adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifine askı sürecindeki yapılan itirazlara ilişkin ilçe meclis kararının “onayı”na yönelik İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 866 30.11.2021 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Mamak İlçesi Üreğil Mahallesi 52695, 52696 ve 52697 adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 19.11.2021 tarih ve 6. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Mamak Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü'nün 21.10.2021 gün ve E.682740 sayılı yazısı ekinde sunulan Mamak Belediye Meclisinin 19.10.2021 tarih 827 sayılı kararı ile tadilen uygun görülen "Üreğil Mahallesi 52695, 52696, 52697 sayılı adalara ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifine askı sürecindeki itirazlara " ilişkin dosya, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan İncelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; -Maliye(9819m2), şahıs (171.231m2) ve Mamak Belediyesi (1.686m2) mülkiyetli toplam 200.666 m2'lik imarlı sahada; E:1.00, (10000 m2 ve üzeri parsellerde inşaat E:1.50) Hmax:Serbest yapılaşma koşullarında Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı kullanımlı 39661, 39663, 39665, 39666 adaların tamamı ile 39660 ada 2,3,4,5 parseller, 39664 ada 1,3 ve 51966(eski51390) ada 2 parseller, bu imar adaları arasındaki park alanları ve imar yollarını kapsayan (yaklaşık 20 ha) alanda Mamak Belediye Meclisinin 05.01.2018 tarih 52 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar ve tavsiye 1/5000 plan değişikliği "+0.00 kotu altı emsale dahildir." plan notu ile Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.01.2018 gün 133 sayılı kararı ile onaylandığı, -Daha sonra Meclis üyesi Faruk Gültekin'in önergesi ile vatandaşlardan kesilen %22'lik terk ile inşaat alanında kayıp olduğu belirtilerek mağduriyetin giderilmesi amacıyla "+0.00 kotu altı emsal haricidir." plan notu ile alana ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve tavsiye 1/5000 nazım imar planının Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.02.2018gün 303 sayılı kararı ile onaylandığı, ayrıca TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından söz konusu1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının iptali istemiyle açılan davada Ankara 17.İdare Mahkemesi'nin 14.11.2019gün ve E:2018/2074 sayılı kararı ile yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, -Belediye Meclisimizin 14.02.2018 gün 303 sayılı kararı ile onaylı planlar kapsamında E:1.50 Yençok:16 kat yapılaşma koşullu 140.268 m2 "Konut+Ticaret" alanı(yeni 52696/1,2,3,4,11,12,13,14 ile 52697/1), E:1.50, Yençok:Serbest yapılaşma koşullu 9539m2 yüzölçümlü "Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı"(yeni 52695/3), E:1.20, Yençok:Serbest imar durumlu 6.000 m2 "Özel Sağlık Alanı"(yeni 52696/8), 16.000m2 "Özel Eğitim Alanı"(yeni 52696/5,6), 1.833m2 "İbadet Alanı"(yeni 52696/10), 2.264m2 "Sosyal Tesis Alanı"(yeni 52696/9), 23105 m2 Park" alanı kullanımları ayrıldığı, -Söz konusu planların iptali ve yürütmesinin durdurulmasına yönelik davaların açıldığı, mahkeme süreci beklenmeden imar planının yeni bir meclis kararına bağlanmasının uygun olacağı gerekçesi ile Mamak Belediye Meclisinin 02.01.2019 gün ve 7 sayılı kararıyla uygun görülen 1/1000 ölçekli imar planlarının Başkanlığımıza sunulmuş olup İlçe Belediyesi'nin 24.10.2019 gün ve E.407186 sayılı yazısıyla eksik belgelerin tamamlandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 866 30.11.2021 -2- -Bu sırada Hukuk Müşavirliğimizin 02.12.2019 gün ve E.128766 sayılı yazısı eki Ankara 17.İdare Mahkemesi'nin 14.11.2019 gün ve E:2018/2074 sayılı kararı ile alandaki onaylı planlara yürütmeyi durdurma kararı geldiği, bu karar da Meclis yazımıza eklenerek Başkanlığımızın 13.02.2020 gün ve E.3575 sayılı yazısı ile Başkanlık Makamına plan değişikliği teklifinin iletildiği, -Ancak Mamak Belediye Başkanlığı'nın 18.02.2020 gün ve E.460304 sayılı yazısı ile 04.03.2020 tarihli ve E.465743 sayılı yazılarında Mamak Belediye Meclisinin 02.01.2019 gün ve 7 sayılı kararıyla uygun görülen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ait eksik belgelerin tamamlandığı belirtilerek 5216 sayılı Kanun'un 14üncü maddesindeki "... Üç ay içinde Büyükşehir Belediye Meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır " hükmü gereğince planların onaylandığı ve askı sürecinin başlatılacağının bildirildiği, Başkanlığımızın 28.02.2020 tarihli ve E.20071 sayılı yazısı ile Mamak Belediyesi'ne konunun Büyükşehir Belediye Meclisi'nde incelenmekte olduğu, henüz karara bağlanmadığı gözetilerek sürecin 5216 sayılı Kanun gereğince tamamlanmasının beklenmesi gerektiği ifade edilse de Mamak Belediye Başkanlığınca 05.03.2020-03.04.2020 tarihleri arasında planların askıya çıkarıldığının öğrenildiği, -Söz konusu planların Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.03.2020 gün ve 382 sayılı kararı ile aynı alana ait önergeye ilişkin 12.03.2020 gün ve 414 sayılı kararı ile; Mahkemenin almış olduğu yürütmenin durdurulması kararı bulunduğundan ve yargı süreci tamamlanmadığından söz konusu plan değişikliğinin "İlçe Belediyesine iadesi"ne karar verildiği, -Ancak daha önceki yazışmalarımız dikkate alınmayıp Meclis kararı beklenmeden yapılan onay işlemlerinin uygun olmadığı sebebiyle Mamak İlçesi Üreğil Mahallesi 39660 ada 2,3,4,5, 39661 ada 2,3, 39663 ada 1,2,3, 39664 ada 1,2,3, 39665 ada 1, 39666 ada 1,2, 51966 ada 2 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğini onayan Mamak Belediye Meclisinin 02.01.2019 gün ve 1 sayılı kararının iptal edilmesi yönünde idaremiz tarafından Mamak Belediye Başkanlığı aleyhine Ankara 6.İdare Mahkemesinin E:2020/1432 ve E:2020/1433 sayılı dosyasıyla dava açıldığı, -En son söz konusu alanda dava sürecinin devam ettiği ve bu sebeple Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin onayı bulunmayan imar planlarının davalı olması sebebiyle parselasyon planına bu aşamada bir işlem tesis edilemediği belirtilerek Üreğil Mahallesi 52695, 52696,52697 sayılı adalara ilişkin plan revizyonunun bir gereklilik olduğunun ifade edildiği, bu sebeple Mamak Belediye Meclisi'nin 01.03.2021 gün ve 196 sayılı kararıyla uygun görülen 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının Başkanlığımıza sunulduğu, söz konusu planların Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 26.05.2021 gün ve 993 sayılı kararıyla ''Açık/kapalı çıkmalar emsal haricidir" plan notu iptal edilerek tadilen onaylandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 866 30.11.2021 -3- -Söz konusu planların 05.07.2021-03.08.2021 tarihleri arasında İlçe Belediyesi'nde askıya çıkarıldığı, askı sürecindeki 40 adet itiraz dilekçesinin Mamak Belediye Meclisi'nin 19.10.2021 gün ve 827 sayılı kararıyla uygun görülerek Başkanlığımıza sunulduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; -52696 ada 11 parsele ait; 14/09/2018 gün ve 730 sayılı imar durumu doğrultusunda hazırlanmış 19/10/2018 gün ve 317-318-319 sayılı ve 03/10/2019 gün ve 1064 sayılı imar durumu doğrultusunda hazırlanmış 04/10/2019 gün ve 75 sayılı yapı ruhsatları bulunduğu, parselde yapılaşmaya geçen 4 adet blok bulunduğu, 52696 ada 12 parsele ait; 21.10.2020 gün ve 845 sayılı imar durumu doğrultusunda hazırlanmış 15/04/2021 gün ve 41-42-43-44 sayılı yapı ruhsatları bulunduğu, parselde yapılaşmaya geçen 4 adet blok olduğu, 52696 ada 14 parsele ait; 24/10/2019 gün ve 1145 sayılı imar durumu doğrultusunda hazırlanmış 24/10/2019 gün ve 79-81-82-83 ve 85 sayılı ve 07/04/2020 gün ve 318 sayılı imar durumu doğrultusunda hazırlanmış 10/09/2020 gün ve 22 ve 23 yapı ruhsatları bulunduğu, parselde yapılaşmaya geçen 7 adet blok bulunduğu, -İtiraz dilekçeleri incelendiğinde; Mamak Belediye Meclisi'nin 05.01.2018 gün ve 52 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.02.2018 gün ve 303 sayılı kararı ile onaylanan ve Mamak Belediye Meclisi'nin 02.01.2019 gün ve 7 sayılı kararı ile uygun görülen imar planlarında yer alan, "Şahıs hisselerinin %22 si kamuya bedelsiz devir (hibe) edilecektir." hükmü doğrultusunda terk işlemlerini tamamladıkları fakat yeni yapılan imar planındaki plan hükümlerinin, Mamak Belediye Meclisi'nin 05.01.2018 gün ve 52 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.02.2018 gün ve 303 sayılı kararı ile onaylanan ve Mamak Belediye Meclisi'nin 02.01.2019 gün ve 7 sayılı kararı ile uygun görülen imar planları ("Açık/kapalı çıkmalar emsal haricidir./+0.00 kotu altı emsal haricidir." hükümlerinin onaylandığı) ile aynı olmadığı bu nedenle hak kaybına uğradıklarının belirtildiği, -Bir başka itiraz dilekçesinde ise yukarıda bahsi geçen itirazlardan bahsedildiği ayrıca Mamak Belediyesi'ne yapılan bedelsiz terkin işlemine esas imar planının yeniden geçerli olmaması durumunda 20.02.2020 tarih 31045 sayılı karar ile yürürlüğe giren Coğrafi Bilgi Sistemleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 7nci maddesinde yer alan "Bu madde kapsamında yapılmış olan imar uygulamalarının kesinleşmiş mahkeme kararlarıyla iptal edilmesi nedeniyle; davaya konu parselin imar planı kararları ile umumi ve kamu hizmetlerine ayrılan alanlara denk gelmesi veya iptal edilen uygulama ile tahsis ve tescil edilmiş parsellerde hak sahiplerince yapı yapılmış olması ve benzeri hukuki veya fiili imkânsızlıklar nedeniyle geri dönüşüm işlemleri yapılarak uygulama öncesi kök parsellere dönülemeyeceğinin parselasyon planlarını onaylamaya yetkili idarelerin onay merciince tespiti halinde, öncelikle davaya konu parselin hak sahiplerinin muvafakati alınmak kaydıyla uygulama sahası içerisinde idarece uygun bir yer tahsis edilir veya anlaşma olmaması halinde davacı hak sahibinin kök parseldeki yeri dikkate alınarak uygulamadaki düzenleme ortaklık payı kesintisi düşüldükten sonraki taşınmazın rayiç bedeli üzerinden değeri ödenir. " hükmü doğrultusunda arsa değer bedelin taraflarına ödenmesi için gerekli her türlü yasal ve hukuki yollara müracaat edileceğinin belirtilmiş olduğunun ifade edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 866 30.11.2021 -4- Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde; -Söz konusu plan değişikliği içerisinde 3 adet parselin ruhsat aldığı, bu ruhsat alan parsellerden 14 binanın ruhsatının ve 888 bağımsız bölümün bulunduğunun tespit edildiği, -"KDKÇ alanında yer alan yaklaşık 171231 m2 şahıs hissesinin %22 lik kamuya terki ile Özel Eğitim Tesis Alanı, Özel Sağlık Tesis Alanı, Cami, Sosyal Tesis Alanı ve belediye hissesi oluşturulacaktır. Özel Sağlık Tesis Alanı ve Özel Eğitim Tesis Alanı Mamak Belediyesi'ne bedelsiz terk edilecektir. Kapatılan yollar park alanı olarak düzenlenecektir." plan notuna göre mülk sahiplerince yaklaşık 26600 m2'nin Mamak Belediyesi'ne terk edildiği, bu terk edilen yerlerden 4486 m2'nin Mamak Belediyesi'nce satıldığının tespit edildiği, -Planlama alanı çevresinde yer alan ruhsat almış parseller incelendiğinde; planlama alanındaki 52696 ada 11, 12 ve 14 sayılı parselin ruhsat aldığı imar planı plan notlarında 'Açık/kapalı çıkmalar emsal haricidir. " ve "+0.00 kotu altı emsal haricidir. " hükümlerinin bulunduğu ancak 39671 ada 1 sayılı parselin tabi olduğu imar planı plan notlarına bakıldığında "+0.00 kotu altı 1. ve 2. bodrum katlar ve kapalı/açık çıkmalar inşaat emsaline dahil değildir. " hükümlerinin yer aldığının tespit edildiği, bu bağlamda bölgede onaylı imar planları doğrultusunda yapılaşmaların başladığı, plan hükümleri gereği onaylı imar planı ile aynı hakları kullanamayan söz konusu alandaki parsellerin büyük hak kaybı ve eşitsizliğe uğrayacağı ifade edilerek Mamak Belediye Başkanlığı'nca itirazların kabul edildiği, - "Hibe yapılması durumunda ünite sayısı sabit kalmak kaydıyla ünitelerin brüt m2'sinin %20 'si kadar konfor artışı verilecektir." şeklinde 1 adet plan notu ilave edildiği, Anlaşılmıştır. Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; -Daha önce Ankara 17.İdare Mahkemesinin 14.11.2019 gün ve E:2018/2074 sayılı yürütmeyi durdurma kararında ilave edilen söz konusu plan notuna benzer bir plan notu ile emsal dışı imar hakkı tanımladığından bahsedilmiş olduğu, anılan değişiklikle de bu durumun tekrarlandığının görüldüğü, plan notu ilavesi ile inşaat alanı artışı getirildiği, -Her planın kendi içinde bir bütün olarak ele alınması gerektiği, emsal gösterilen parsellere ait planların kendi içinde sosyal donatı dengesi/altyapı vb değerleri gözetilerek kararlar alınmış olduğu, itiraz konusu plan değişikliğinin zaten var olan haliyle de kullanım kararı değiştirilerek bölgeye nüfus artışı getiren bir teklif olduğu, beraberinde donatı alanlarının yetersiz olduğu gözetilirse plana yapılan itirazın sadece söz konusu planlama sınırı içinde değerlendirilmesi gerektiği, emsal olarak plan sınırı dışında farklı plan notlarına sahip parsellerin gösterilmesinin teknik açıdan uygun olmadığı, görüş ve sonucuna varıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 866 30.11.2021 -5- Hususları tespit edilmiş olup, Mamak İlçesi Üreğil Mahallesi 52695, 52696, 52697 adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifine askı sürecindeki yapılan itirazlara ilişkin ilçe meclis kararının “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Gürkan DEMİRKESEN Başkan V. Atila ÇELİK Üye Yaşar NESLİHANOĞLU Üye Yasin YÜKSEL Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye