Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -1-148 (İlk İnceleme ) Karar Sayısı : 06-13/150-35 Karar Tarihi : 16.2.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER II. Başkan : Tuncay SONGÖR Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTA Ç, Rıfkı ÜNAL , Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN , Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER: Özgür BAL , Cumhur Atalay HATİPOĞLU C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Kongaz Petrol Ürünleri Pazarlama San. ve Tic. A.Ş. Karahöyük Cad. Karatepe Sok. Hasanköy
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -1-148 (İlk İnceleme ) Karar Sayısı : 06-13/150-35 Karar Tarihi : 16.2.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER II. Başkan : Tuncay SONGÖR Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTA Ç, Rıfkı ÜNAL , Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN , Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER: Özgür BAL , Cumhur Atalay HATİPOĞLU C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Kongaz Petrol Ürünleri Pazarlama San. ve Tic. A.Ş. Karahöyük Cad. Karatepe Sok. Hasanköy Mevkii Meram/ Konya D. TARAF LAR : - Demirören LPG Grubu (Likitgaz ve Milangaz) Tömek Köyü Mevkii Ankara Yolu 25. Km Konya E. DOSYA KONUSU: Demirören LPG Grubu nun (Likitgaz ve Milangaz) hakim durum unu kötüye kullanarak 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun u ihlal ettiği iddiası. F. İDDİALARIN ÖZETİ: Demirören Grubu na ait Likitgaz ve Milangaz tüplerinin Konya merkezde maliyetin altında (yıkıcı fiyat ile) satıldığı ve bu yolla yerel bir firma olan Kongaz Petrol Ürünleri Pazarlama San. ve Tic. A.Ş. nin pazar dışı bırakılmak istendiği iddiası. G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 1.12.2005 tarih, 8544 sayı ile giren şikayet üzerine yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 8.2.2006 tarih ve 2005 -1-148/İİ-05-ÖB sayılı İlk İnceleme Raporu, 1 3.2.2006 tarih ve REK.0.05.00.00 -110/20 sayılı Başkanlık önergesi ile 0 6-13 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Demirören LPG Grubu nun, hakim durum unu kötüye kullanarak yıkıcı fiyat uygulamasında bulunduğu ve bu yolla Kongaz Petrol Ürünleri Pazarlama San. ve Tic. A.Ş. yi piyasa dışında bırakmaya çalıştığı yönündeki iddiaların 4054 sayılı Kanun un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasını veya so ruşturma açılmasını gerektirecek nitelikte olmadığı ifade edilmektedir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. İlgili Pazar Şikayet konusu işlem, LPG dağıtımı ve satışına ilişkin dir. LPG'nin, dökmegaz, tüpgaz ve otogaz olmak üzere üç ayrı kulanım şekli bulunma ktadır. Söz konusu ürünler, aynı kaynaktan temin edilen homojen ürünler olmakla birlikte, kullanım 06-13/150-35 2 alanları, satış yöntemleri ve müşteri talepleri itibarıyla tamamen farklı pazarları oluşturmaktadır. Dolayısıyla şikayetlerin konusu da dikkate alınarak, tüplü LPG dağıtımı pazarı ilgili ürün pazarı ol arak tespit edilmiştir . Şikayet edilen teşebbüs lerin, Türkiye nin bütününde faaliyet gösteren LPG dağıtım şirketleri olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar, Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir . I.2. TESPİTLER Dosya mevcudu bilgilerde yer alan ve a ralarında Kongaz bayilerinin de bulunduğu, tüplü LPG satışı yapan çeşitli bayiler den edinilen bilgilere göre , Konya merkezde 400 den fazla bayinin olduğu anlaşılmıştır. Bunlardan yaklaşık 150-160 k adarının Kongaz, 11 inin ise Demirören LPG Grubu nun bayileri olduğu , ayrıca, 12 kg lık mutfak tüpünün genellikle 31 -32 YTL ye , Likitgaz ve Milangaz tüplerinin ise 27 -28 YTL fiyatla satıldığı tespit edilmiştir. 12 kg lık tüpün bayi için maliyetinin 26 YTL olduğu, işçi maliyetleri, evlere serviste kullanılan nakliye masrafları ve işyeri kira giderleri gibi kalemlerin, satış fiyatı ile tüpün alım maliyeti arasındaki 5 -6 YTL lik kârın %75 i kadar olduğu belirlenmiştir. Dolayısıyla, piyasa fiyatından satılan 12 kg lık bir tüpten elde edilen birim kârın 1,25 -1,50 YTL kadar olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca, Konya da dolum tesisi olan firm aların Kongaz, İpragaz, Demirören Grubu (Likitgaz , Milangaz), Ergaz ve Meram Gaz olduğu, bunlarla birlikte aralarında Shell, BP, Aygaz ve İpragaz ın bulunduğu 16 farklı şirket in Konya da tüp satışı gerçekleştir diği belirlenmiştir . Son olarak, Konya ya bi r yıl önce gelen doğalgaz ın, hane halkı ve sanayi sektöründe hızla yaygınlaş tığı, son bir yıl içinde LPG satışındaki azalma nın %10 civarında olduğu anlaşılmıştır. I.3. DEĞERLENDİRME 4054 sayılı Kanun kapsamında yıkıcı fiyattan söz edilebilmesi için, önce likle yıkıcı fiyat uygulamasında bulunan teşebbüsün hakim durumda bulunması gerekmektedir. Konya merkezde faaliyette bulunan şirketlerin Türkiye çapında sahip olduğu pazar payları aşağıdaki tabloda gösterilmektedir: Tablo 1 - LPG Dağıtım Pazar Payları (%) Şirketler Tüplü Pazar Payı Isınma Pazar Payı Sanayi Pazar Payı Elektrik Pazar Payı Otogaz Pazar Payı Toplam Toplam Pazar Payı Aygaz ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Bpgaz ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Demirörengaz ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Ergaz ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) İpragaz ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kongaz ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Meramgaz ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Shell Gaz ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 06-13/150-35 3 Tablodan görüldüğü üzere Demirören LPG Grubu nun tüplü LPG pazar payının, hakim durum tanımlaması yapmaya yetecek büyüklükte olmadığı görülmektedir. Coğrafi pazarın Konya merkez olarak dar tanımlanması durumunda bil e, Kongaz ın Konya merkezde 150 -160 kadar bayisinin olduğu, Demirören Grubu nun 11 bayi ile faaliyette bulunduğu ve Kongaz ın Konya merkezdeki tüp satışlarının %60 -65 lik bir kısmını gerçekleştirdiği göz önüne alındığında, Demirören LPG Grubu nun Konya mer kezde hakim durumda bulun madığı anlaşılmıştır. Ayrıca Konya merkeze bir yıl önce doğalgaz gelmesi nedeniyle, mevcut şirketler birbirleri ile rekabet etme yanında, artık doğalgaz ile de rekabet etmek durumunda kalmışlardır . J. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre ; Demirören LPG Grubu nun, ha kim durumunu kötüye kullanarak yıkıcı fiyat uygulamasında bulunduğu ve bu yolla Kongaz Petrol Ürünleri Pazarlama San. ve Tic. A.Ş. yi piyasa dışında bırakmaya çalıştığı yönündeki iddiaların 4054 s ayılı Kanun kapsamında ihlal olarak değerlendirilemeyeceğinden önaraştırma yapılmasına veya soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.