Rekabet Kurumu Başkanlığından, (Danıştay ın Kararları Üzeri ne Verilen ) REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-1-174 Karar Sayısı : 10-49/949-332 Karar Tarihi : 08.07.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ , İsmail Hakkı KARAKELLE, 10 Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : F. Yeşim AKCOLLU OĞUZ, Çiğdem ÜNAL C. İLGİLİ TARAF : CVRD Canada Inc Temsilci si: M. Togan TURAN Sun Pla za Bilim Soka
Rekabet Kurumu Başkanlığından, (Danıştay ın Kararları Üzeri ne Verilen ) REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-1-174 Karar Sayısı : 10-49/949-332 Karar Tarihi : 08.07.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ , İsmail Hakkı KARAKELLE, 10 Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : F. Yeşim AKCOLLU OĞUZ, Çiğdem ÜNAL C. İLGİLİ TARAF : CVRD Canada Inc Temsilci si: M. Togan TURAN Sun Pla za Bilim Sokak No:5 Kat:14 34398 Maslak /İstanbul D. DOSYA KONUSU : Inco Limited in hisselerinin CVRD Canada Inc. tarafından borsadan alım yoluyla/anlaşmasız devralınması işlemine izin verilmesi talebi ile ilgili olarak verilen Rekabet Kurulu nun 1.2.2007 ta rih ve 07 -11/71 -23 sayılı kararına ilişkin Danıştay 13. Dairesinin 16.2.2010 tarih ve 2007/6432 E., 2010/1330 20 K. sayılı kararı üzerine ilgili dosyanın yeniden değerlendirilmesi . E. DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 22.12.2006 tarih ve 8737 sayı ile intikal eden başvuruya ilişkin olarak hazırlanan 25.1.2007 tarih, 2006 -1-174/Öİ -07-FYA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu nun, 01.02.2007 tarihli Rekabet Kurulunun toplantısında değerlendirilmesi sonucunda 07-11/71 -23 sayı ile; 1- Bildirim konusu işlemin 4054 sayıl ı Kanun'un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ' kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hak im durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının 30 söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine, 2- Bununla birlikte, izne tabi olduğu anlaşılan dev ralma işlemini, Rekabet Kurulu izni olmaksızın gerçekleştiren CVRD Canada Inc. şirketine Kanun un 16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ve 2007/1 sayılı Tebliğ uyarınca 1.716 YTL idari para cezası verilmesine, 3- Aynı Kanun un 16. maddesinin üçüncü fıkr ası uyarınca devralan teşebbüsün yönetim kurulunda bulunan Murilo Pinto de Oliveira Ferreira , Fabio de Oliveira Barbosa , Clovis Torres ve William J. Braithwaite ın her birine ayrı ayrı ve teşebbüse verilen cezanın takdiren %10 u oranında olmak üzere 171,60 YTL idari para cezası verilmesine karar verilmiştir. Söz konusu karar üzerine, CVRD Canada Inc. vekili Av. M. Togan Turan tarafından Danıştay 13. Dairesinde kararın iptali istemiyle dava açılmıştır. 40 Danıştay 13. Dairesinin konuya ilişkin 16.02.2010 tarih li, 2007/6432 E., 2010/1330 K. sayılı kararında; - CVRD Canada Inc. ın Inco Limited in kontrolünü ele geçirdiği tarihten başlamak üzere makul bir süre içerisinde 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurumuna devirle ilgili olarak başvurunun yapılması gere kirken, 22.12.2006 tarihinde yapılan başvurunun makul bir sürede yapılan bir başvuru olarak değerlendirilmesi olanağının bulunmadığı, - Ancak, davacı şirkete, 4054 sayılı Kanun'un 16. maddesinin birinci fıkrasının 5388 sayılı Kanun'un 2. maddesiyle değişik (c) bendi uyarınca, verilecek para cezasının eylem tarihi dikkate alınarak verilmesi gerektiğinden, yaptırıma neden olan eylemin de 23. 10.2006 tarihinde gerçekleşmesi nedeniyle, 2006/1 sayılı Tebliğ uyarınca 1.592 -TL idarî para cezası 50 10-49/949 -332 2 verilmesi gerekirken, karar tarihi esas alınarak 2007 yılı için uygulanan 2007/1 sayılı Tebliğ uyarınca 1.716 -TL idarî para cezası verilmesinde hukuka uyarl ık görülmediği, - Kurul kararının yönetim kurulu üyelerine uygulanan para cezası yönünden iptali ile ilgili olarak, davacı şirketin yönetim kurulu üyeleri adına dava açma ehliyetinin bulunmadığı değerlendirmeleri yapılmıştır. Bu değerlendirmeler ışığında Dan ıştay 13. Daires i, Rekabet Kurulu nun 01.02.2007 tarih ve 07 -11/71 -23 sayılı kararının, davacı şirkete ilişkin kısmının iptaline, yönetim kurulu üyelerine ilişkin kısmının iptali istemiyle açılan davanın ise, 2577 sayılı Kanun un 15. maddesinin 1/b bendi uyarınca ehliyet yönünden reddine karar vermiştir. Bunu üzerine anılan dosya üzerinde yapılan değerlendirmeler doğrultusunda 60 düzenlenen 06.07.2010 tarihli Bilgi Notu , 07.07.2010 tarih ve REK.0.05.00.00 -110/2 26 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-49 sayılı Ku rul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ : İlgili Bilgi Notu nda ; anılan Rekabet Kurulu ve Danıştay 13. Dairesi kararlarıyla izne tabi olduğu sabit olan devralma işlemini, Rekabet Kurulu izni olmaksızın gerçekleştiren CVRD Canada Inc. e; 4054 sayılı Kanun un 16. maddesinin, eylemin gerçekleştiği 23.10.2006 tarihinde yürürlükte bulunan birinci fıkrasının 5388 sayılı Kanun un 2. maddesi ile değişik (c) bendi ve 2006/1 sayılı Tebliğ uyarınca 1.592 TL idari para cezası verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir. G. DEĞERLENDİRME 70 Danıştay 13. Dairesinin konuya ilişkin 16.02.2010 tarihli, 2007/6432 E., 2010/1330 K. sayılı kararında yaptığı değerlendirmeler ışığında , 07-11/71 -23 sayılı Kurul Rekabet Kurulu ve anılan Danıştay 13. Da iresi kararlarıyla izne tabi olduğu sabit olan devralma işlemini, Rekabet Kurulu izni olmaksızın gerçekleştiren CVRD Canada Inc. e; 4054 sayılı Kanun un 16. maddesinin, eylemin gerçekleştiği 23.10.2006 tarihinde yürürlükte bulunan birinci fıkrasının 5388 s ayılı Kanun un 2. maddesi ile değişik (c) bendi ve 2006/1 sayılı Tebliğ uyarınca 1.592 TL idari para cezası verilmesi gerektiği kanaat ine ulaşılmıştır. H. SONUÇ İlgili raporlar, Danıştay kararları, tüm dosya münderecatında yer alan bilgi ve belgeler 80 okunup incelenerek yapılan görüşmeler sonucunda; 07 -11/71 -23 sayılı Kurul kararına konu işlemin Rekabet Kurulunun izni olmaksızın gerçekleştirilmesi nedeniyle CVRD Canada Inc.'e; 4054 sayılı Kanun'un 16. maddesinin, eylemin gerçekleştiği 23.10.2006 tarihinde yür ürlükte bulunan birinci fıkrasının 5388 sayılı Kanun'un 2. maddesi ile değişik (c) bendi ve 2006/1 sayılı Tebliğ uyarınca 1.592 TL. idari para cezası verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .