A1 (Ankaray) Dikimevi – Natoyolu Raylı Sistem Uzatma Hattı İşine ilişkin Hukuk ve Tarifeler – Plan ve Bütçe Ortak Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2258 12.12.2022 K A R A R A1 (Ankaray) Dikimevi – Natoyolu Raylı Sistem Uzatma Hattı İşine ilişkin Hukuk ve Tarifeler – Plan ve Bütçe Ortak Komisyonunun 25.11.2022 tarihli ve 99/148 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.12.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.03.2021 tarih ve 564 sayılı Kararı ile Fen İşleri Dairesi Başkanlığına verilen "A1 (Ankaray) Hattı Dikimevi Natoyolu Raylı Sistem Uzatma Hattının Uygulamaya Esas Kesin Proje Hizmetleri İşi" tamamlanarak, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğünün 26.10.2022 tarih ve 725941 sayılı yazıları ile kesin projeler ve raporlar onaylanarak Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığının 2022 ve 2023 yatırım programlarına alınması için gerekli başvurular yapıldığı; Yapılan fizibilitesi kapsamında, "A1 (Ankaray) Hattı Dikimevi Natoyolu Raylı Sistem Uzatma Hattı" yapımı için dış krediye ihtiyaç bulunduğu; 5393 sayılı Belediye Kanunun 68. maddesinde, "... Belediye, görev ve hizmetlerinin gerektirdiği giderleri karşılamak amacıyla aşağıda belirtilen usûl ve esaslara göre borçlanma yapabilir ve tahvil ihraç edebilir: a) Dış borçlanma, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde sadece belediyenin yatırım programında yer alan projelerinin finansmanı amacıyla yapılabilir. d) Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. Bu miktar büyükşehir belediyeleri için bir buçuk kat olarak uygulanır. f) Belediyelerin ileri teknoloji ve büyük tutarda maddî kaynak gerektiren alt yapı yatırımlarında Devlet Plânlama Teşkilatı Müsteşarlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca kabul edilen projeleri için yapılacak borçlanmalar (d) bendindeki miktarın hesaplanmasında dikkate alınmaz. Dış kaynak gerektiren projelerde Hazine Müsteşarlığının görüşü alınır..." Hükmü yer almaktadır. 7344 sayılı 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 13/1 maddesinde ise, "(1) 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi ile 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 68 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi uyarınca il özel idareleri ve belediyelerin ileri teknoloji 17 ve büyük tutarda maddi kaynak gerektiren altyapı yatırımlarında Cumhurbaşkanınca kabul edilen projeleri için yapılacak borçlanmalar, 5302 sayılı Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 5393 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında hesaplanan faiz dâhil borç limitinin hesaplanmasına dâhil edilir. Ancak, il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile sermayesinin yüzde 50’sinden fazlasına sahip oldukları şirketler tarafından Avrupa Birliği ile katılım öncesi mali iş birliği çerçevesinde desteklenen projelerin finansmanı için yapılan borçlanmalar, çok taraflı yatırım ve kalkınma bankaları ile yabancı…… T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2258 12.12.2022 -2- devlet kuruluşlarından doğrudan veya İller Bankası Anonim Şirketi aracılığıyla yapılan borçlanmalar ile SUKAP kapsamında yürütülecek işler için İller Bankası Anonim Şirketinden yapılan borçlanmalarda söz konusu borç stoku limitine uyma şartı aranmaz. Hükmü yer almaktadır. Bu hükümler nedeniyle, Avrupa Birliği ile katılım öncesi mali iş birliği çerçevesinde desteklenen projelerin finansmanı için yapılan borçlanmalar, çok tarafı yatırım ve kalkınma bankaları ile yabancı devlet kuruluşlarından doğrudan sağlanacak krediler, Belediye Kanununun 68. madde sınırlamalarına tabi tutulmamaktadır. Diğer yandan, söz konusu yapım projesinin işin özelliği nedeniyle "inşaat ve elektromekanik işler" ile "araç alımı" şeklinde iki etap halinde ihale edilmesi ve yürütülmesi gerektiği değerlendirilmektedir. Bu nedenle Makamlarınızca da uygun görüldüğü taktirde; "A1 (Ankaray) Hattı Dikimevi Natoyolu Raylı Sistem Uzatma Hattı Yapım" işinin "araç alım" etabına ilişkin ihale ve diğer işlemlerinin EGO Genel Müdürlüğüne devredilmesi, Fen İşleri Dairesi Başkanlığınca ihale edilecek olan "inşaat ve elektromekanik işler" için ise 320.000.000,00 EURO + Sigorta Primleri tutarına kadar dış borçlanma yapılabilmesi, dış borçlanmanın 7344 Sayılı Kanunun 13/1 maddesi uyarınca çok taraflı yatırım ve kalkınma bankaları ile yabancı devlet kuruluşlarından doğrudan veya İller Bankası Anonim Şirketi aracılığıyla yapılması dikkate alınarak miktarı, zamanı ile şartlarını belirlemek ve sözleşmeyi imzalamak konusunda Büyükşehir Belediye Başkanı veya uygun göreceği belediye yöneticisine yetki verilmesi ilişkin Belediyemiz Fen İşleri Dairesi Başkanlığından söz konusu kredi için hangi kuruluşlarla görüşüldüğü, geri ödemesinin vadesi ile ödeme takvimi ve faiz oranı hakkında istenilen yazılı görüşü komisyonumuza iletildikten sonra değerlendirilmek üzere ertelenmesine ilişkin Hukuk ve Tarifeler–Plan ve Bütçe Ortak Komisyonu Raporu “Başkalıktan geldiği tarzında” oylanarak oybirliğiyle kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler – Plan ve Bütçe Ortak Komisyon Raporu Rapor No: 99/148 25.11.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA A1 (Ankaray) Dikimevi – Natoyolu Raylı Sistem Uzatma Hattı İşine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.11.2022 gün ve 02. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.03.2021 tarih ve 564 sayılı Kararı ile Fen İşleri Dairesi Başkanlığına verilen "A1 (Ankaray) Hattı Dikimevi Natoyolu Raylı Sistem Uzatma Hattının Uygulamaya Esas Kesin Proje Hizmetleri İşi" tamamlanarak, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğünün 26.10.2022 tarih ve 725941 sayılı yazıları ile kesin projeler ve raporlar onaylanarak Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığının 2022 ve 2023 yatırım programlarına alınması için gerekli başvurular yapıldığı; Yapılan fizibilitesi kapsamında, "A1 (Ankaray) Hattı Dikimevi Natoyolu Raylı Sistem Uzatma Hattı" yapımı için dış krediye ihtiyaç bulunduğu; 5393 sayılı Belediye Kanunun 68. maddesinde, "... Belediye, görev ve hizmetlerinin gerektirdiği giderleri karşılamak amacıyla aşağıda belirtilen usûl ve esaslara göre borçlanma yapabilir ve tahvil ihraç edebilir: a) Dış borçlanma, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde sadece belediyenin yatırım programında yer alan projelerinin finansmanı amacıyla yapılabilir. d) Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. Bu miktar büyükşehir belediyeleri için bir buçuk kat olarak uygulanır. f) Belediyelerin ileri teknoloji ve büyük tutarda maddî kaynak gerektiren alt yapı yatırımlarında Devlet Plânlama Teşkilatı Müsteşarlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca kabul edilen projeleri için yapılacak borçlanmalar (d) bendindeki miktarın hesaplanmasında dikkate alınmaz. Dış kaynak gerektiren projelerde Hazine Müsteşarlığının görüşü alınır..." Hükmü yer almaktadır. 7344 sayılı 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 13/1 maddesinde ise, "(1) 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi ile 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 68 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi uyarınca il özel idareleri ve belediyelerin ileri teknoloji 17 ve büyük tutarda maddi kaynak gerektiren altyapı yatırımlarında Cumhurbaşkanınca kabul edilen projeleri için yapılacak borçlanmalar, 5302 sayılı Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 5393 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında hesaplanan faiz dâhil borç limitinin hesaplanmasına dâhil edilir.Ancak, il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile sermayesinin yüzde 50’sinden fazlasına sahip oldukları şirketler tarafından Avrupa Birliği ile katılım öncesi mali iş birliği çerçevesinde desteklenen projelerin finansmanı için yapılan borçlanmalar, çok taraflı yatırım ve kalkınma bankaları ile yabancı devlet kuruluşlarından doğrudan veya İller Bankası Anonim Şirketi aracılığıyla yapılan borçlanmalar ile SUKAP kapsamında yürütülecek işler için İller Bankası Anonim Şirketinden yapılan borçlanmalarda söz konusu borç stoku limitine uyma şartı aranmaz. Hükmü yer almaktadır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler – Plan ve Bütçe Ortak Komisyon Raporu Rapor No: 99/148 25.11.2022 -2- Bu hükümler nedeniyle, Avrupa Birliği ile katılım öncesi mali iş birliği çerçevesinde desteklenen projelerin finansmanı için yapılan borçlanmalar, çok tarafı yatırım ve kalkınma bankaları ile yabancı devlet kuruluşlarından doğrudan sağlanacak krediler, Belediye Kanununun 68. madde sınırlamalarına tabi tutulmamaktadır. Diğer yandan, söz konusu yapım projesinin işin özelliği nedeniyle "inşaat ve elektromekanik işler" ile "araç alımı" şeklinde iki etap halinde ihale edilmesi ve yürütülmesi gerektiği değerlendirilmektedir. Bu nedenle Makamlarınızca da uygun görüldüğü taktirde; "A1 (Ankaray) Hattı Dikimevi Natoyolu Raylı Sistem Uzatma Hattı Yapım" işinin "araç alım" etabına ilişkin ihale ve diğer işlemlerinin EGO Genel Müdürlüğüne devredilmesi, Fen İşleri Dairesi Başkanlığınca ihale edilecek olan "inşaat ve elektromekanik işler" için ise 320.000.000,00 EURO + Sigorta Primleri tutarına kadar dış borçlanma yapılabilmesi, dış borçlanmanın 7344 Sayılı Kanunun 13/1 maddesi uyarınca çok taraflı yatırım ve kalkınma bankaları ile yabancı devlet kuruluşlarından doğrudan veya İller Bankası Anonim Şirketi aracılığıyla yapılması dikkate alınarak miktarı, zamanı ile şartlarını belirlemek ve sözleşmeyi imzalamak konusunda Büyükşehir Belediye Başkanı veya uygun göreceği belediye yöneticisine yetki verilmesi ilişkin Belediyemiz Fen İşleri Dairesi Başkanlığından söz konusu kredi için hangi kuruluşlarla görüşüldüğü, geri ödemesinin vadesi ile ödeme takvimi ve faiz oranı hakkında istenilen yazılı görüşü komisyonumuza iletildikten sonra değerlendirilmek üzere ertelenmesi komisyonlarımızca oy çokluğu ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Ercan KINACI Komisyon Başkanı Abdullah Emin TEKİN Başkan Vekili Aysun Liman YAŞACAN Üye Burak KOCA Üye Edip BALCI Üye Mehmet ÜÇÖZ Üye Ömer KOÇAK Üye (Muhalif) Haydar DEMİR Üye (Muhalif) Selim ÇIRPANOĞLU Üye (Muhalif) Metin AKDEMİR Komisyon Başkanı Osman KARAASLAN Başkan Vekili Muzaffer YALÇIN Üye Ali İhsan ÖLMEZ Üye Aydın GÖKMEN Üye Rüştü BİÇER Üye Serdar KENDİR Üye (Muhalif) Ali ÜNAL Üye (Muhalif) Berkay GÖKÇINAR Üye (Muhalif)