Güdül İlçesi merkez ilave ve revizyon 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 165 08.02.2024 K A R A R Güdül İlçesi merkez ilave ve revizyon 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 22.01.2024 tarihli ve 561 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 08.02.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; TMMOB Şehir Plancıları Odası'nın 07.12.2023 tarihli ve 06.23.4865 sayılı dilekçesi ile; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.10.2023 tarihli ve 1433 sayılı Kararı ile onaylanan, Güdül İlçesi Merkez İlave ve Revizyon 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına askı sürecinde 1 adet itirazda bulunulmuş olup, itirazın 5216 sayılı Kanun uyarınca Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği, Yapılan incelemede; İtiraza konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.10.2023 tarihli ve 1433 sayılı Kararı ile onaylanan, Güdül İlçesi Merkez İlave ve Revizyon 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planın, Güdül İlçesi Merkez Mahallelerini ve kuzeyde yer alan Kirmir Çayı çevresini kapsayan yaklaşık 185 Hektar yüzölçümlü bölgeyi kapsadığı, söz konusu bölgeyi de içeren 349 Hektar yüzölçümlü alan için hazırlanan Uygulama İmar Planı ve Nazım İmar Planlarının Güdül Belediye Meclisinin 04.12.2020 tarih ve 71 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2021 tarihli ve 2065 sayılı Kararı ile tadilen onaylandığı, ancak Şehir Plancıları Odası tarafından İdaremiz aleyhine Ankara 12. İdare Mahkemesinin 2022/518 Esasına kayden açılan dava kapsamında Mahkemece 10.02.2023 tarihli ve 2022/518 E. 2023/277 K. sayılı Karar ile; "Güdül Belediye Meclisinin 04.12.2020 tarih ve 71 sayılı Kararı ile uygun görülen ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2021 tarihli ve 2065 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan Güdül İlçesi Merkez İlave ve Revizyon İmar Planına" yönelik İdari İşlemin iptaline istinaf yolu açık olmak üzere karar verildiği, mahkeme kararı gereği Güdül İlçesi Merkez Mahallelerine ait onaylı bir imar planı ve alanı içeren üst ölçekli mekânsal bir plan bulunmadığından, İlçe belediyesince söz konusu alanın plan çalışmalarına tekrar başlanıldığı, Güdül Belediye Meclisinin 07.04.2023 tarih ve 56 sayılı Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve tavsiye niteliğindeki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.10.2023 gün ve 1433 sayılı Kararı ile onaylandığı, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının askı işlemlerinin 09.11.2023 - 08.12.2023 tarihleri arasında İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca yapıldığı, TMMOB Şehir Plancıları Odası Ankara Şubesinin 07.12.2023 tarihli ve 06.23.4865 sayılı dilekçesi ile söz konusu plana 1 adet itirazda bulunulduğu, İtiraz Dilekçesinde özetle; - Söz konusu planlama çalışmasının 2019 yılında Sakin Şehir (Cittaslow) ilan edilen Güdül'ün mevcut dokusunu olumsuz etkileyebileceği, yapılan planlama çalışmasında Güdül İlçesinin Cittaslow olmasına ilişkin herhangi bir ilke, karar, değerlendirme yer almadığı, bu nedenlerle Güdül İlçesi Cittaslow üyeliğinin tehlikede olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 165 08.02.2024 -2- - Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesinin 7. bendinde "(7) Yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır." denildiği, plan değişikliği kapsamında Kentsel Altyapı Etki Değerlendirmesi raporu bulunmadığı, - 20 Şubat 2020 tarihinde 3194 sayılı Kanuna eklenen maddeye göre; "Plan değişiklikleri, plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak şekilde ve teknik gerekçeleri sağlamak şartıyla yerleşmenin özelliğine uygun olarak yapılır. Plan değişikliği tekliflerinde ihtiyaç analizini içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu hazırlanarak planı onaylayacak idareye sunulur. Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz." denilmekte olduğu, Plan değişikliklerinin plan ana kararlarını, sürekliliğini ve bütünlüğünü bozmayacak şekilde yerleşmelerin özelliğine uygun olarak yapılacağının belirtildiği, ihtiyaç analizi içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporunun hazırlanarak ilgili idareye sunulmasının gerektiği, - Ancak itiraz konusu plan değişikliği kapsamında Sosyal ve Teknik Altyapı Değerlendirme raporunun hazırlanmadığı, ayrıca parsel bazında kat adedini, bina yüksekliklerini, nüfus ve yapı yoğunluğunu arttıran değişikliklerin hazırlanamayacağı, Hususlarının belirtildiği ve itirazların değerlendirilmesinin istendiği, Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede; İtiraza konu Güdül İlçesi Merkez Mahalleleri ve kuzeyde yer alan Kirmir Çayı çevresini kapsayan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'nın Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 10.10.2023 tarih ve 1433 sayılı Kararı ile onaylandığı, Güdül Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 16.05.2023 tarih ve E.729 sayılı yazısı ve eki ile sunulan plan teklif dosyasında "Kentsel Teknik Altyapı Etki Değerlendirme Raporu" ve "Sosyal ve Teknik Altyapı Etki Değerlendirme Raporlarının" ve plan çalışmasına konu kurum/kuruluşlardan alınan uygun görüşlerin yer aldığı, Sunulan plan teklifi, plan değişikliği olmadığından Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 26. maddesinin 7. bendi; "(7) Yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır." ve 3194 sayılı kanuna eklenen; "Plan değişiklikleri, plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak şekilde ve teknik gerekçeleri sağlamak şartıyla yerleşmenin özelliğine uygun olarak yapılır. Plan değişikliği tekliflerinde ihtiyaç analizini içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu hazırlanarak planı onaylayacak idareye sunulur. Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz." hükümlerine göre değerlendirilmemesi gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 165 08.02.2024 -3- Teklife konu alanı da içeren, benzer içerikli Güdül İlçesi Merkez İlave ve Revizyon İmar Planlarının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2021 gün ve 2065 sayılı kararı ile onaylandığı, ancak onaylı planların mahkeme kararı ile iptal edilmiş olması itibari ile alanın plansız duruma geldiği, plansız alana yönelik onaylanan imar planlarının itiraz dilekçesinde ifade edildiği üzere "plan değişikliği" olarak ifade edilemeyeceği, itiraza ilişkin Belediyemiz Meclisince bir karar alınması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Güdül İlçesi Merkez Mahalleleri ve kuzeyde yer alan Kirmir Çayı çevresini kapsayan alana ait Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.10.2023 tarihli ve 1433 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Güdül İlçesi Merkez İlave ve Revizyon Nazım İmar Planına askı sürecinde yapılan itirazın “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi