Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -1-121 (Devralma) Karar Sayısı : 05-86/1186 -338 Karar Tarihi : 20.12.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof . Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖR : Hilal YILMAZ , Mert KARAMUSTAFAOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Çimentaş İzmir Çimento Fabrikası Türk A.Ş. Temsilcisi: Av.Kayhan KA RABAYIR 20 Kemalpaşa Cad. No
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -1-121 (Devralma) Karar Sayısı : 05-86/1186 -338 Karar Tarihi : 20.12.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof . Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖR : Hilal YILMAZ , Mert KARAMUSTAFAOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Çimentaş İzmir Çimento Fabrikası Türk A.Ş. Temsilcisi: Av.Kayhan KA RABAYIR 20 Kemalpaşa Cad. No:4, 35070 Işıkkent /İzmir - Tracia Çimento San. ve Ticaret Ltd. Şti. Temsilcisi: Av. Mehmet EKE İstiklal Cad., Ankara Han No:99/5, Kat:5Taksim, Beyoğlu /İstanbul D. TARAFLAR :- Tasarruf Mevduatı Sigorta Fo nu (Lalapaşa Çimento Ticari ve İktisadi Bütünlüğü) Büyükdere Cad. No:40, Rumeli Han, 30 Mecidiyeköy /İstanbul - Çimentaş İzmir Çimento Fabrikası Türk A.Ş. Kema lpaşa Cad. No:4, 35070 Işıkkent/ İzmir - Tracia Çimento Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti Temsilci si: Av. Mehmet EKE İstiklal Cad., Ankara Han No:99/5, Kat:5 Taksim, Beyoğlu /İstanbul 40 E. DOSYA KONUSU: Lalapaşa Çimento Ticari ve İktisadi Bütünlüğü nün, TMSF tarafından yapılan satış ihalesinde en yüksek iki teklifi veren Çimentaş İzmir Çimen to Fabrikası Türk A.Ş. ile Tracia Çimento San. ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından devralınmasına ilişkin izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.10.2005 tarih ve 7195 sayı ile giren ve en son 28.11.2005 tarih, 8413 sayı ile eksiklikler i tamamlanan bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla 50 05-86/1186 -338 2 Devralmaların Hukuki Geç erlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 2.12.2005, 2005 -1-121/Öİ -05-HY sayılı Devralm a Ön İnceleme Raporu, 12.12.2005 tarih, REK.0.05.00.00 -120/239 sayılı Başkanlık önergesi ile 05 -86 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu bünyesinde bulunan v e 5354 sayılı Kanun 60 ile değişik 4389 sayılı Bankalar Kanunu nun 15. maddesinin 7 numaralı fıkrasının (a) bendi gereğince, Fon Kurulu nun 6.7.2005 tarih, 271 sayılı kararı ile, Rumeli Çimento Grubu şirketlerinden Lalapaşa Çimento Ticari ve İktisadi Bütünlüğ ü nün haczedilen tüm mal, hak ve varlıklarının satılması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, - Ancak Lalapaşa Çimento Ticari ve İktisadi Bütünlüğü nün, 10.10.2005 tarihinde yapılan ihalede en yüksek iki teklifi veren Çimentaş İzmir Çimento Fabrikası A.Ş. ve Tracia Çimento Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi teşebbüslerinden herhangi birine devredilmesi halinde, işlemin, 4054 sayılı 70 Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılması ya da mevcut bir haki m durumun güçlendirilmesine ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına yol açmayacağı, dolayısıyla söz konusu işleme izin verilebileceği ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar 80 H.1.1. Lalapaşa Çimento Ticari ve İktisadi Bütünlüğü1 1976 yılında kurulan Edirne Lalapaşa Çimento Sanayi T.A.Ş. (Lalapaşa Çimento ), 1992 yılı Mart ayında üretimine başlamış, 1996 yılında ise özelleştirme yoluyla Rumeli Grubu na geçmiştir. Lalapaşa Çimento, yıllık ( .) ton klinker ve ( ..) ton çimento üretim kapasitesine sahiptir. Dosya mevcudu bilgilerde yer alan Türkiye Çimento Müstahsilleri Birliği ve Rumeli Holding verilerine göre Lalapaşa Çimento, Marmara Bölgesi çimento kapasitesinde % ( ) lık bir paya sahiptir. Lalapaşa Çimento nun son be ş yıla 90 ilişkin çimento ve klinker kapasitesi, üretim miktarları ile kapasite kullanım oranları aşağıdaki gibidir : 1 Bu bütünlük içinde; menkul, gayrım enkul, maden işletme ruhsatı ve markalar bulunmaktadır. 05-86/1186 -338 3 Tablo 1- Lalapaşa Çimento nun Yıllar İtibariyle Kapasite, Üretim ve Kapasite Kullanım Oranları 2000 2001 2002 2003 2004 Klinke r Kapasite ( ...) ( ...) ( ...) ( ...) ( ...) Klinker Üretim ( ...) ( ...) ( ...) ( ...) ( ...) KLİNKER Kapasite Kullanım Oranı (%) ( ...) ( ...) ( ...) ( ...) ( ...) Çimento Kapasite ( ...) ( ...) ( ...) ( ...) ( ...) Çimento Ür etim ( ...) ( ...) ( ...) ( ...) ( ...) ÇİMENT O Kapasite Kullanım Oranı (%) ( ...) ( ...) ( ...) ( ...) ( ...) 100 Tablo 2- Lalapaşa Çimento nun Yıllar İtibariyle Çimento Satışları (Ton/yıl) 2000 2001 2002 2003 2004 Çimento ( .) ( .) ( .) ( .) ( . ) Dosya mevcudu bilgilere göre, Lalapaşa Çimento nun satış yaptığı bölgeler şunlardır: İstanbul ( . ve ), Edirne ( . ve .. ), Tekirdağ ( . , . , ), Kırklareli ( ., ., ) , Çanakkale ( ., ., ) . Lalapaşa Çimento nun Yönetim K urulu üye leri aşağıdaki gibidir: Tablo 3- Lalapaşa Çimento Yönetim Kurulu 110 İsim Unvan Mehmet Çalışkan Yönetim Kurulu Başkanı Hidayet Nalçacı Yönetim Kurulu Başkan Vekili Mustafa Turgut Yönetim Kurulu Üyesi Ercan Ergül Yönetim Kurulu Üyesi Fatih Zülfikar Yöneti m Kurulu Üyesi İsmet Tuğul Yönetim Kurulu Üyesi Oğuz Altay Yönetim Kurulu Üyesi Lalapaşa Çimento Fabrikası nın 2004 yılı cirosu ( ) YTL dir. Lalapaşa Çimento nun satışlarının hemen hemen tamamı yurtiçine yapılmaktadır. Ancak 2005 yılında ( .) ton, 2004 yılında ise ( ..) a ( ) ton çimento ihracatı yapılmıştır. H.1.2. Çimentaş İzmir Çimento Fabrikası A.Ş. (Çimentaş) İzmir de kurulu olan ve 31.500.000.000.000 TL ödenmiş sermayesi olan Çimentaş, klinker, çimento, gazbeton üretim ve satışı işi il e iştigal etmektedir. 120 Çimentaş ın Yönetim Kurulu aşağıdaki gibidir : 05-86/1186 -338 4 Tablo 4- Yönetim Kurulu: Yönetim Kurulu Üyeleri Görevleri Walter MONTEVECCHİ Yönetim Kurulu Başkanı ve Murahhas Aza Francesco CALTAGİRONE Yönetim Kurulu Başkan Vekili Nazmi AKDUMAN Yönetim Kurulu Üyesi, Murahhas Aza ve Genel Müdür Francesco Gaetano CALTAGİRONE Yönetim Kurulu Üyesi Alessandro CALTAGİRONE Yönetim Kurulu Üyesi Fabio GİLİBERTO Yönetim Kurulu Üyesi Riccardo NİCOLİNİ Yönetim Kurulu Üyesi Metin AR Yönetim Kurulu Üyesi Çimentaş ın sermaye yapısı ise aşağıdaki gibidir : Tablo 5- Şirketin Mevcut Sermaye Dağılımı Hissedar Pay Oranı (%) Pay Tutarı (Milyon TL) Intercem S.A. 77,98 24.564.673 Cementir S.A. 19,00 5.985.000 Cementir Holding S.A. - - Diğer 3,02 950.327 TOPL AM 100,00 31.500.000 Şirketin İştirak ve Bağlı Ortaklıkları 130 Şirketin iştiraki yoktur. Buna karşılık, 7 adet bağlı ortaklığı bulunmaktadır. Bunlar aşağıdaki tabloda yer almaktadır: Tablo 6- Çimentaş ın İştirakleri Teşebbüsün Adı Sahip Ol unan Pay Oranı (%) Çimbeton Hazır beton ve Prefabrik Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş. (Çimbeton) 84,68 Kars Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Kars Çimento) 99,99 Destek Organizasyon A.Ş. (Destek) 99,92 Bakırçay Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Ba kırçay) 97,86 Vakıf 93,33 Yapıtek Yapı Teknolojisi Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Yapıtek) 98,75 Dosyada yer alan bilgilerden, Çimentaş ın 2004 yılı net cirosunun 127.125.500 YTL ve son beş yıla ait klinker ve çimento üretim miktarlarının ise aşağıdaki gib i oldu ğu görülmektedir : 140 Tablo 7- Çimentaş ın Yıllar İtibariyle Klinker Kapasite, Üretim ve Kapasite Kullanım Oranları KLİNKER (Mt) 2000 2001 2002 2003 2004 Kapasite 1.520.000 1.520.000 1.520.000 1.520.000 1.520.000 Üretim ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Kapasite Kullanım Oranı (%) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Tablo 8- Çimentaş ın Yıllar İtibariyle Çimento Kapasite, Üretim ve Kapasite Kullanım Oranları ÇİMENTO(Mt) 05-86/1186 -338 5 2000 2001 2002 2003 2004 Kapasite 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500. 000 Üretim ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Kapasite Kullanım Oranı(%) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Çimentaş ağırlıklı olarak İzmir, Manisa, Muğla, Aydın, Balıkesir ve Denizli illerine çimento satışı yapmaktadır. 150 H.1. 3. Tracia Çimento Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (Tracia Çimento) Lalapaşa Çimento için ikinci en yüksek teklifi veren Tracia Çimento nun sermayesi 50.000 YTL dir. Söz konusu teşebbüsün sermaye yapısı aşağıdaki gibidir : Tablo 9- Tracia Çimento nun Sermaye Yapısı Hissedar Hisse Adeti Hisse Tutarı Hisse Oranı (%) Cementerie Aldo Barbetti SpA 1.998 49.950 99,9 Tecnocal Srl 2 50 0,1 Tracia Çimento nun kontrolünü elinde bulunduran Cementerie Aldo Barbetti SpA şirketi, hisselerinin yaklaşık % 65 in e sahip olan Barbetti Ailesi tarafından 160 kontrol edilen ve İtalya da çimento ve hazır beton pazarlarında faaliyet gösteren bir teşebbüstür. Söz konusu şirketlerin Türkiye de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Çimento temel olarak beyaz çimento ve gri çimento olmak üzere iki ana ürün grubuna ayrılmaktadır. Gri çimento, inşaat ve alt yapı sektörünün en büyük 170 girdilerinden birisi durumundadır. Beyaz çimento ise daha çok yapıştırıcı ve derz dolgu malzemeleri, mimari ve dekoratif betonlar, prefabrik dı ş cephe panelleri, prekast elemanları üretiminde kullanılmaktadır. Bu bakımdan beyaz çimentonun kullanım alanı ve miktarı gri çimentoya oranla çok azdır. Beyaz ve gri çimentonun (özellikle bunların girdisi konumundaki klinkerin) üretim süreçleri birbirin den ay rı yürütülmekte olup, bunların arz ve talep bakımından ikame olması söz konusu değildir. Bu nedenle iki çimento türünün ayrı pazarlar olarak ele alınması gerekmektedir. Ayrıca, bildirilen işlemin tarafları sadece gri çimento üretimi konusunda faaliyette bu lunmaktadır. 180 Çimento türleri ile ilgili bir diğer ayrım ise torbalı ve dökme olmak üzere pazarlama yöntemi açısından yapılmaktadır. Ayrıca, içerisindeki katkı maddesine göre de çeşitli ürün gruplarına (PKÇ 32,5, PÇ 42,5 gibi) ayrılmaktadır. Ancak, gri çimento üreten bir fabrikanın tüm bu ürünleri 05-86/1186 -338 6 üretebilmesi, yani söz konusu ürünlerin arz bakımından birbirine ikame olması nedeniyle, alt pazar tanımı yapılmasına gerek bulunma mış ve p azar, gri çimento pazarı olarak belirlenmiştir. H.2.2. İlgili Coğra fi Pazar 190 Nakliye maliyetleri ve bu maliyetlerin ürünün değerine oranın yüksekliği çimentonun ekonomik olarak pazarlanabileceği coğrafyanın belirlenmesinde önemli kıstaslardandır. Bu durumda, çimento fabrikaları kuruldukları pazar ve çevresinde yüksek paz ar gücüne sahipken, bu pazarlardan uzaklaştıkça pazar gücünü kaybetmektedirler. Çimentonun kendi doğal piyasasından ne kadar uzağa satılabileceğini temel olarak ana pazar ve çevre pazarlardaki oyuncu sayısı, bu pazarlardaki üretim, talep ve fiyat seviyeler i ile oyuncuların maliyet yapısı belirlemektedir. 200 Dosya konusu bildirim çerçevesinde devredilecek olan Lalapaşa Çimento, ağırlıklı olarak İstanbul, Tekirdağ, Edirne, Kırklareli ve Çanakkale illerine satış yapmaktadır. Lalapaşa nın muhtemel alıcılarından biri olan ve ihalede en yüksek teklifi veren Çimentaş ise başta İzmir ve çevresi olmak üzere, Manisa, Muğla, Aydın, Balıkesir illerine satış yapmakta, dolayısıyla ağılıklı olarak Ege Bölgesi nde faaliyet göstermektedir. İhaledeki diğer teklifin sahibi Trac ia Çimento ise söz konusu ihaleye girmek için kurulmuş bir şirket olup, Türkiye çimento piyasasında faaliyeti bulunmamaktadır. Teklif sahiplerinin satış bölgelerinin Lalapaşa Çimento nun satış bölgeleri ile 210 kesişmemesi nedeniyle, bildirilen işlemle ilgili olarak coğrafi pazar tanımı konusunda derinlemesine analiz yapılmasına gerek bulunmamıştır. H.3. Değerlendirme Bildirim konusu işlem, 4389 sayılı Bankalar Kanunu nun 15. maddesinin 7 numaralı fıkrasının (a) bendi gereğince Fon Kurulu nun 6.7.2005 tar ih, 271 sayılı kararı ile, Rumeli Çimento Grubu şirketlerinden Lalapaşa Çimento Ticari ve İktisadi Bütünlüğü nün haczedilen tüm mal, hak ve varlıklarının, 10.10.2005 tarihinde 6183 sayılı Kanun hükümleri uyarınca yapılan ihale sonucunda, 220 ihalede en yüksek teklif veren alıcılardan birisine devredilmesi işlemidir. Bildirim konusu dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden, Lalapaşa Çimento nun ilgili ürün pazarındaki 2004 yılı cirosunun ( ) TL (( .) YTL) olduğu, dolayısıyla işlemin 1998/4 sayılı Tebl iğin 5. maddesinde belirtilen ciro eşiklerini aştığı ve izne tabi bir işlem olduğu anlaşılmaktadır. Bildirim konusu devralma ile ilgili olarak Rekabet Kurumu kayıtlarına 11.11.2005 tarih, 7972 ve 11.11.2005 tarih 7973 sayı ile iki adet şikayet 230 başvurusu d a intikal etmiştir. Lalapaşa Çimento, Marmara Bölgesi nde % ( .) lık bir kapasite payına sahiptir. Marmara Bölgesindeki lider çimento üreticisi Akçansa olup, bu bölgedeki kapasitenin % ( .) una ve üretimin % ( .) üne sahip bulunmaktadır. 05-86/1186 -338 7 Marmara Bölgesinde H eidelberg (Akçansa), Lafarge (Lafarge Aslan) ve Italcementi (Set) gibi uluslararası yabancı gruplar faaliyet göstermekte olup, bu teşebbüsler Lalapaşa Çimento nun ciddi rakibi konumundadırlar. Lalapaşa Çimento nun muhtemel alıcılarından biri olan ve ihale deki en yüksek 240 teklifi veren Çimentaş, Ege Bölgesi nde faaliyet gösteren 4 çimento üreticisi teşebbüsten biridir. Söz konusu bölgede en büyük üretici ve lider teşebbüs %( ) pazar payı ile Batı Grubu olup, Çimentaş Ege Bölgesindeki 3. büyük çimento üreticis idir. Çimentaş İzmir, Manisa, Muğla, Aydın, Balıkesir, Uşak, Denizli illerine satış yapmaktadır. Çimentaş ın satışlarının illere göre dağılımı şu şekildedir : Tablo1 0 -Çimentaş ın Satışlarının Yıllar İtibariyle İllere Göre Miktarsal Dağılımı (ton) İzmir Manisa Muğla Aydın Balıkesir Uşak Denizli Diğer2 Toplam 2002 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 2003 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 2004 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 250 Tablo1 1 -Çimentaş ın Satışlarının Yıllar İt ibariyle İllere Göre Oransal Dağılımı (%) İzmir Manisa Muğla Aydın Balıkesir Uşak Denizli Diğer Toplam 2002 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 100 2003 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 100 2004 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 100 Lalapaşa ise, İstanbul ( ve ), Edirne ( ve ) , Tekirdağ ( . , , .. ), Kırklareli ( . , , ), Çanakkale ( , , ) bölgelerine satış yapmaktadır. Lalapaşa Çimento nun son 5 yıllık satışlarının il bazında dağılımı ise aşağıdaki gib idir: Tablo 1 2- Lalapaşa Çimento nun İller Bazında Satış Oranları (%) Satış Yapılan İlleri 2000 2001 2002 2003 2004 İstanbul ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) Edirne -Kırklareli ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) Tekirdağ ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) Çanakkale ( .) ( .) ( .) ( .) ( .) Toplam 100 100 100 100 100 Tablolarda da yer verilen satış yapılan illere bakıldığında, Çimentaş ve 260 Lalapaşa nın satış bölgelerinde çakışma bulunmadığı görülmektedir. Her iki fabrikanın satış bölgelerinden Çanakkale ve Balıkesir birbirine ko mşu iller olmasına rağmen; Çimentaş ın Balıkesir e satışları sadece Edremit, Ayvalık ve 2 Diğer kalemi, 2002 yılında Antalya ve Isparta, 2003 yılında Antalya iline yapılan satışlardır. 05-86/1186 -338 8 Bandırma ilçeleri ile sınırlı olup, söz konusu satışların toplam satışları içinde oranı oldukça küçüktür. Lalapaşa Çimento ise Çanakkale ye 2003 yılından önce hiç satış yapmamış; 2003 yılından itibaren toplam satışlarının ortalama %( ) ü oranında satış gerçekleştirmiştir. Ayrıca, 2003 yılından itibaren Çanakkale ye yaptığı satışların önemli bir kısmı Trakya da bulunan ( ve ) ilçelerine olup, Çanakkale nin Anadolu y akasında bulunan Çanakkale -( ) e oldukça az miktarda satışı bulunmaktadır. Lalapaşa nın 270 Çanakkale ilinin Trakya da bulunan ilçelerine satış yaparken diğer ilçelerine ve merkezine satış yapmamasının, Çanakkale Boğazı nı geçmek için kullanılan feribot ücre ti (20 -37 YTL/kamyon) nin toplam nakliye maliyetlerine göre oldukça yüksek olmasından kaynaklandığı anlaşılmaktadır. Yukarıdaki bilgilerden de anlaşılabileceği gibi, Lalapaşa Çimento ile Çimentaş ın faaliyette bulundukları pazarlar coğrafi olarak farklıl ık göstermekte ve kesişmemektedir. Ayrıca Marmara Bölgesi çimento pazarı dikkate alındığında, Lalapaşa Çimento nun kapasitesi bölgenin % ( ) sı gibi küçük bir oranını oluşturmakta, söz konusu pazarda güçlü yerli ve yabancı 280 gruplar da bulunmaktadır. Bu neden le Lalapaşa Çimento nun, Çimentaş tarafından devralınması neticesinde, her iki teşebbüsün de farklı bölgelerdeki çimento pazarlarında faaliyette bulunmaları nedeniyle, herhangi bir hakim durumun yaratılması ya da mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı görülmektedir. İhalede en yüksek ikinci teklifi veren Tracia Çimento ise Türkiye de çimento pazarında faaliyet göstermeyen bir teşebbüstür. Bu neden le Lalapaşa Çimento nun Tracia Ç imento tarafından devralınması sonucunda da alıcı teşeb büs Tracia nın Türkiye de ilgili ürün pazarında faaliyet göstermemesi 290 nedeniyle bir hakim durumun yaratılması ya da güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı ve söz konusu devralma işlemine izin verilebileceği sonucuna ulaşılmıştır. Yukarıda yapılan tespi t ve değerlendirmelerin neticesinde başvuru konusu devralma işleminin, Kanun un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut hakim durumu güçlendiren ve böylece ilgili pazardaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte bir işl em olmadığı kanaatine varılmıştır. 300 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre: Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu bünyesinde bulunan ve 5354 sayılı Kanun ile değişik 4389 sayılı Bankalar Kanunu nun 15. maddesinin 7. fıkrasının (a) bendi ge reğince, Fon Kurulu nun 6.7.2005 tarih, 271 sayılı kararı ile, Rumeli Çimento Grubu şirketlerinden Lalapaşa Çimento Ticari ve İktisadi Bütünlüğü nün haczedilen tüm mal, hak ve varlıklarının satılması işleminin, 310 1.1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devral malarının Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Önbildirimlerde ve İzin 05-86/1186 -338 9 Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna, 2. Lalapaşa Çimento Ticari ve İktisadi Bütünlüğü nü n 10.10.2005 tarihinde yapılan ihalede; en yüksek iki teklifi veren Çimentaş İzmir Çimento Fabrikası Türk A.Ş. ve Tracia Çimento San. ve Ticaret Ltd. Şti. nden herhangi birine devredilmesi işleminin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında hakim durum ya ratılmasına veya mevcut hakim hakim durumun güçlendirilmesine ve 320 böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına yol açamayacağı, bu nedenle söz konusu işleme izin verilmesine, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.